jueves, 31 de julio de 2014

El Director General de Ordenación del Juego promueve una nueva convocatoria de procedimiento de otorgamiento de licencias generales para la explotación y comercialización de los juegos

La Dirección General de Ordenación del Juego informa que se ha publicado en su página web LA RESOLUCIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL RELATIVA A LA PROMOCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONVOCATORIA DE LICENCIAS GENERALES DE JUEGO Y PUBLICACIÓN DE DETERMINADOS BORRADORES DE RESOLUCIÓN.  Documentación accesible a través del siguiente enlace: http://www.ordenacionjuego.es/es/apertura-mercado-juego


Nota de prensa:
En fecha 31 de julio el Director General de Ordenación del Juego ha promovido, mediante la correspondiente Resolución dirigida al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, la convocatoria de un procedimiento de otorgamiento de licencias generales para la explotación y comercialización de los juegos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 13/2011, de 27 de julio, de regulación del juego.

A la Resolución de promoción, de conformidad con los artículos 10 de la citada norma legal y 15 del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego, se acompaña la propuesta del pliego de bases que en su caso habrá de regir la mencionada convocatoria.

En caso de que el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas considere procedente realizar la convocatoria ahora promovida, para lo cual dispone de un plazo de tres meses, la Orden Ministerial que la apruebe incluirá la versión definitiva del pliego de bases. Una vez se publique dicha Orden Ministerial, los interesados podrán realizar sus solicitudes de licencia general a la Dirección General del Juego.

La Resolución y la propuesta de pliego se han publicado en la página web de la Dirección General de Ordenación del Juego, www.ordenacionjuego.es

La promoción de la apertura del mercado de juego de ámbito estatal se realiza una vez se han aprobado las Órdenes Ministeriales correspondientes a apuestas cruzadas y máquinas de azar, que completan la oferta de juego online en nuestro país. Ello permitirá a los solicitantes de licencias generales solicitar conjuntamente, en caso de considerarlo oportuno, las licencias singulares que dependan de las primeras, incluyendo las relativas a estos nuevos juegos.

Igualmente, los operadores que actualmente disponen de las licencias generales necesarias para solicitar licencias singulares correspondientes a estos nuevos juegos podrán hacerlo a partir de que se apruebe la correspondiente Orden Ministerial de procedimiento de convocatoria de licencias generales.

Adicionalmente, se han publicado en la referida página web sendos borradores de Resolución que resultan relevantes para el acceso y el ejercicio de las actividades de juego por parte de los operadores que ya tienen licencias generales y aquellos interesados en contar con alguna o varias de ellas, y cuyo contenido se ha procedido a actualizar a propósito de la aprobación de las Órdenes Ministeriales mencionadas y de la Resolución de promoción del procedimiento de convocatoria de licencias generales. En particular, estos borradores son:
 - Resolución por la que se establece el procedimiento de solicitud y otorgamiento de las licencias singulares para el desarrollo y explotación de los distintos tipos de actividades de juego. 
- Resolución por la que se desarrollan las especificaciones técnicas que deben cumplir los sistemas técnicos de juego objeto de licencias otorgadas al amparo de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. 
 - Resolución por la que se establecen los modelos de informes preliminares de las certificaciones de los proyectos técnicos y modelo de informe de certificación del sistema de control interno 
 - Resolución por la que se establece el modelo y contenido del informe de certificación definitivo de los sistemas técnicos de los operadores de juego y se desarrolla el procedimiento de gestión de cambios. 
 - Resolución por la que se establece el modelo de datos del sistema de monitorización de la información correspondiente a los registros de operaciones de juego.
Junto a estos borradores de Resolución, en relación con aquéllos de carácter técnico se publica asimismo un documento explicando los cambios fundamentales que los mismos suponen con respecto a las Resoluciones análogas vigentes.

El plazo para realizar observaciones y comentarios al contenido de los referidos borradores de Resolución termina el día 10 de septiembre de 2014. Los mismos se encuentran a disposición de los operadores y agentes interesados en la página web de la Dirección General de Ordenación del Juego.

Las observaciones se dirigirán por escrito a la Dirección General de Ordenación del Juego, en particular a la Subdirección General que se especifique en la referida página web en función del borrador de Resolución de que se trate, con la referencia “Observaciones a los borradores de Resolución”. Los escritos podrán remitirse por registro o por correo electrónico.

En el primer caso, los escritos deberán ser presentados en el registro de la Dirección General de Ordenación del Juego, situado en la calle Atocha, nº 3 de Madrid o en cualquier Registro de la Administración General del Estado, de Comunidades Autónomas, de Ayuntamientos adheridos al Convenio Marco Ventanilla Única, en Oficinas de Correos, en representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero, o en cualquier otro lugar previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En caso de la que las observaciones se remitan vía correo electrónico, el escrito deberá dirigirse a la dirección electrónica de la Subdirección General correspondiente según se especifique en la web de la Dirección General de Ordenación del Juego.

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miércoles, 30 de julio de 2014

Después de muchas vicisitudes, se aprueban las órdenes ministeriales de las slots y apuestas cruzadas online y el BOE de 30 de julio las publica.

Parece que mi último post y “la memoria histórica” ha dado sus frutos, casualidad o no, la realidad es que hoy se han publicado en el BOE ambas órdenes ministeriales de slots y cruzadas online. Ahora habrá que leerlas con detenimiento. No se si será una buena lectura para verano o quizás sí...
Publico enlaces y exposición de motivos.
Orden HAP/1369/2014, de 25 de julio, por la que se aprueba la reglamentación básica de las apuestas cruzadas, y se modifican distintas órdenes ministeriales por las que se aprueba la reglamentación básica de determinados juegos.
El objetivo primordial de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego es la creación de un marco jurídico adecuado para el desarrollo del sector del juego de ámbito estatal, que ofrezca seguridad jurídica a operadores y participantes, evite e impida la participación de menores y de aquellas personas a las que, bien por propia voluntad, bien por resolución judicial, se les hubiera limitado el acceso a actividades de juego, proteja el interés público y evite y prevenga actividades de blanqueo de capitales y de financiación del terrorismo.
Con la aprobación de la citada Ley, se estableció el marco regulatorio para el acceso a la explotación y desarrollo de actividades de juego en el ámbito estatal, permitiendo la apertura del mercado a una pluralidad de operadores.
Esta apertura del mercado se materializó a través del otorgamiento de los títulos que habilitan a los operadores de juego para la explotación, de una parte, de las modalidades de juego recogidas en la Ley, a través de las licencias generales y, de otra, de cada uno de los tipos de juego regulados, a través de las licencias singulares.
Con fecha 17 de noviembre de 2011, y dentro del proceso de regulación de las actividades de juego, se publicaron diversas Órdenes Ministeriales por las que se aprobaba la reglamentación básica de distintos tipos de juegos.
Esta orden viene a complementar el proceso anterior y a dar cumplimiento a las exigencias de regulación previa que, para el otorgamiento de las licencias singulares, establece el artículo 11 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
Se establece la reglamentación básica de las apuestas cruzadas, que podrá ser desarrollada por la Dirección General de Ordenación del Juego y que se verá complementada por las reglas particulares de carácter privado que los distintos operadores deberán elaborar y proponer junto a su solicitud de licencia singular y que regirán finalmente el desarrollo del juego y las relaciones del operador con los participantes.
En definitiva, el objetivo de la misma se dirige principalmente a la protección de los participantes y de los intereses de carácter público que confluyen en las actividades de juego, en especial, la protección de los menores y personas dependientes, la prevención de la ludopatía, y el cumplimiento de las previsiones de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo.
Esta orden ministerial se divide en cuatro capítulos, diecinueve artículos, una disposición transitoria y catorce disposiciones finales.
El capítulo I recoge las disposiciones generales e incorpora las definiciones que resultan útiles para la adecuada comprensión del texto.
El capítulo II hace referencia a los títulos habilitantes con los que deberán contar los operadores interesados en el desarrollo y explotación de las apuestas cruzadas, estableciendo que deberán obtener una licencia general para la modalidad de «Apuestas», y la licencia singular correspondiente para la comercialización de cada uno de los tres tipos de apuestas cruzadas. Igualmente, este Capítulo establece una vigencia de cinco años para la licencia singular, prorrogable por periodos de idéntica duración, y habilita a la Dirección General de Ordenación del Juego para determinar mediante resolución las garantías vinculadas a la referida licencia.
El capítulo III establece el marco de relaciones entre el operador y los participantes. Igualmente, hace referencia al procedimiento de atención y resolución de quejas y reclamaciones implementado por el operador y puesto a disposición de los participantes. Asimismo, enuncia distintas obligaciones del operador de juego frente al participante, autoriza la promoción de los juegos en los términos que establece el artículo 7 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego y regula los canales y medios de participación.
El capítulo IV establece las pautas para el desarrollo de las apuestas cruzadas y determina los límites económicos a la participación. Además, este capítulo recoge las normas de actuación en relación a la participación en el juego, por parte de operador y participante, en particular la conformación y confirmación de la oferta de apuesta, formalización de las apuestas cruzadas, anulación de acontecimientos así como la dinámica básica del juego y la determinación, asignación y pago de premios.
El anexo a la orden aprueba los límites de los importes de las garantías vinculadas a cada licencia singular para la explotación de cada uno de los tipos de apuestas cruzadas y que se fijarán entre el 5% y el 12% de los ingresos netos del operador, imputable a la actividad sujeta a licencia singular en el año inmediatamente precedente.
Esta orden ministerial contiene una disposición transitoria, relativa a la imposibilidad de ofrecer apuestas cruzadas de carácter hípico, en tanto en cuanto no se determine legalmente el tipo impositivo aplicable a este tipo de apuestas, y catorce disposiciones finales. La primera de ellas se refiere a la habilitación a la Dirección General de Ordenación del Juego para establecer el procedimiento de autorizaciones de actividades de juego de carácter ocasional. Las disposiciones segunda a decimotercera modifican distintas Órdenes Ministeriales que aprueban la reglamentación básica de distintos tipos de juegos, al objeto de garantizar el carácter gratuito de la información que el operador proporciona al jugador, de incorporar al articulado del texto de la reglamentación de determinadas órdenes de apuestas, y mejorar técnicamente la redacción del artículo que desarrolla los canales y medios de participación en las correspondientes reglamentaciones. La última disposición final determina la entrada en vigor de la misma.
La presente orden ministerial ha sido sometida al informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, así como al procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información, regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 98/34/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, modificada por la Directiva 98/48/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio de 1998.
Esta disposición normativa se dicta por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de conformidad con lo establecido en los artículos cinco y diecinueve de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego y en la disposición adicional novena del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros de juego.
 ............
Disposición final decimocuarta. Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día de la publicación de la orden ministerial por la que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, se apruebe el pliego de bases que regirán la nueva convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego.
.............
Orden HAP/1370/2014, de 25 de julio, por la que se aprueba la reglamentación básica del juego de máquinas de azar.
El objetivo primordial de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, es la creación de un marco jurídico adecuado para el desarrollo del sector del juego de ámbito estatal, que ofrezca seguridad jurídica a operadores y participantes, evite e impida la participación de menores y de aquellas personas a las que, bien por propia voluntad, bien por resolución judicial, se les hubiera limitado el acceso a actividades de juego, proteja el interés público y evite y prevenga actividades de blanqueo de capitales y de financiación del terrorismo.
Con la aprobación de la citada Ley, se estableció el marco regulatorio para el acceso a la explotación y desarrollo de actividades de juego en el ámbito estatal, permitiendo la apertura del mercado a una pluralidad de operadores.
Esta apertura del mercado se materializó a través del otorgamiento de los títulos que habilitan a los operadores de juego para la explotación, de una parte, de las modalidades de juego recogidas en la Ley, a través de las licencias generales y, de otra, de cada uno de los tipos de juego regulados, a través de las licencias singulares.
Con fecha 17 de noviembre de 2011, y dentro del proceso de regularización de las actividades de juego, se publicaron diversas órdenes ministeriales por las que se aprobaba la reglamentación básica de distintos tipos de juegos.
Esta orden viene a complementar el proceso de regulación de las distintas actividades de juego y a dar cumplimiento a las exigencias de regulación previa que, para el otorgamiento de las licencias singulares, establece el artículo 11 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
Esta nueva regulación establece por tanto la reglamentación básica del juego de máquinas de azar. Se pretende mediante la misma compatibilizar el establecimiento de las previsiones necesarias para el desarrollo del juego con el respeto al margen de decisión comercial del operador en la configuración de las variables básicas de comercialización. Destaca a este respecto la ausencia de obligación de establecimiento de requisitos de programación de los ciclos del azar, lo que permitirá la explotación de juegos asimilables a los que, en el contexto del juego presencial, desarrollan las llamadas máquinas C.
Al mismo tiempo esta nueva regulación trata de alinearse con las normativas vigentes en los países europeos de nuestro entorno que regulan este tipo de juego, como Dinamarca, Italia y Reino Unido, en donde los premios de dichas máquinas no tienen un carácter limitado, siendo el operador de juego el que los establece, así como los importes máximos y mínimos de cada partida.
Esta reglamentación básica podrá ser desarrollada por la Dirección General de Ordenación del Juego y se verá complementada por las reglas particulares de carácter privado que los distintos operadores deberán elaborar y proponer junto a su solicitud de licencia singular, y que regirán finalmente el desarrollo del juego y las relaciones del operador con los participantes.
En definitiva, esta orden desarrolla una regulación dirigida principalmente a la protección de los participantes y de los intereses de carácter público que confluyen en las actividades de juego, en especial, la protección de los menores y personas dependientes, la prevención de la ludopatía, y el cumplimiento de las previsiones de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo. En este sentido, se establecen determinadas medidas orientadas a fomentar el juego responsable, concretándose por ejemplo, tal y como recoge el artículo 14, en el hecho de permitir únicamente la formación de botes progresivos, así como en la obligación del participante de configurar inicialmente su sesión de juego, específicamente destinada al juego de máquinas de azar; en la obligación del operador de avisar cada cierto tiempo al participante del tiempo empleado en dicha sesión; o en la determinación de la duración mínima de cada partida. Igualmente, el artículo 8, relativo a las obligaciones de información del operador, abunda en el impulso del juego responsable estableciendo, en relación con otros tipos de juegos, nuevas obligaciones de información sobre determinados puntos, en particular, sobre los importes máximo y mínimo de cada partida, el importe jugado y premios obtenidos en cada sesión, el modo de desarrollo de cada partida, la descripción de las combinaciones ganadoras y los premios asignados a cada combinación; e informando en todo momento del saldo de juego y movimientos de su dinero.
Esta orden ministerial se divide en cuatro capítulos, quince artículos, y tres disposiciones finales.
El capítulo I recoge las disposiciones generales e incorpora las definiciones que resultan útiles para la adecuada comprensión del texto.
El capítulo II hace referencia a los títulos habilitantes con los que deberán contar los operadores interesados en el desarrollo y explotación del juego de máquinas de azar, estableciendo que deberán obtener una licencia general para la modalidad de «Otros Juegos», y la licencia singular correspondiente. Igualmente, este Capítulo establece una vigencia de cinco años para la licencia singular, prorrogable por periodos de idéntica duración, y habilita a la Dirección General de Ordenación del Juego para determinar mediante resolución la garantía vinculada a la referida licencia.
El capítulo III establece el marco de relaciones entre el operador y los participantes. Igualmente, hace referencia al procedimiento de atención y resolución de quejas y reclamaciones implementado por el operador y puesto a disposición de los participantes. Asimismo, enuncia distintas obligaciones del operador de juego frente al participante; autoriza la promoción de los juegos en los términos que establece el artículo 7 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego; y regula los canales y medios de participación.
El capítulo IV establece las pautas para el desarrollo del juego de máquinas de azar, y determina los límites económicos a la participación y el desarrollo del juego, así como la determinación, asignación y pago de premios.
El anexo a la orden aprueba los límites de los importes de las garantías vinculadas a cada licencia singular para la explotación de este tipo de juego y que se fijarán entre el 5% y el 12% de los ingresos netos del operador, imputable a la actividad sujeta a licencia singular en el año inmediatamente precedente.
Por último, esta orden ministerial contiene tres disposiciones finales. La primera en relación con la habilitación a la Dirección General de Ordenación del Juego para dictar disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden, la segunda en relación con la prestación de servicios de los proveedores de sistemas técnicos con título habilitante y la tercera en relación con la entrada en vigor de la misma.
La presente orden ministerial ha sido sometida al informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, así como al procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información, regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, modificada por la Directiva 98/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio de 1998.
Esta disposición normativa se dicta por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y 19 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, y en la disposición adicional novena del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros de juego.
...............
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día de la publicación de la orden ministerial por la que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, se apruebe el pliego de bases que regirán la nueva convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego.

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Ambas órdenes entrarán en vigor cuando se publique la nueva convocatoria de licencias generales para operar actividades de juego. Es pronto para hacer una valoración de ambas reglamentaciones. Lo dejo para los operadores y en el caso de las apuestas cruzadas también a los apostadores profesionales.
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viernes, 25 de julio de 2014

Un ejemplo de “parálisis por el análisis” con algunas piedras por en medio: Por increíble que parezca desde noviembre de 2012 se está valorando, analizando y cuestionado la regulación de las slots y las apuestas cruzadas online y todavía no hay fecha cierta.

A estas alturas se dice que todavía no hay fecha concreta para aprobar las órdenes ministeriales de slots y cruzadas online, pero que no se descarta que sea en agosto

Resulta sorprendente si se hace un poco de memoria histórica: En noviembre de 2012, la DGOJ empezó a valorar la regulación de las slots y las apuestas cruzadas. En febrero de 2013, LA DGOJ inició un proceso de análisis de la posibilidad de regular los nuevos juegos. En abril del mismo año, la DGOJ consideró que era procedente regular. Mientras tanto, los empresarios del juego presencial arremetían contra las slots online y las apuestas cruzadas. Un año más tarde, en febrero de 2014, la DGOJ comunicó que reabriría el mercado de licencias para desarrollar las slots y apuestas cruzadas online. En abril de este año, la DGOJ publicó sendos proyectos de órdenes ministeriales y en mayo la CNMC publica sus informes…

La realidad es que estando a las puertas de agosto, las sorprendentes dilaciones, los ataques furibundos de los lobbies y la posición contraria de algunas CCAA, dan como resultado que no hay regulación de momento y parece que puede seguir demorándose. Después de todo, es chocante que algunos reguladores autonómicos de juego se atrevan a decir que la tramitación se ha hecho con “prisa y ausencia de margen de maniobra” y que la legalización de estas modalidades de juego significa competencia desleal. Pero todavía causa más extrañeza, que estos mismos políticos muestren su desacuerdo ante la posible instalación de terminales presenciales con oferta de juego online “porque es una forma de vincular el online con el presencial y paralelamente borrar la frontera entre las competencias autonómicas y estatal”.

Vaya disparate conceptual. Pero si precisamente lo que se debe evitar es la creación de obstáculos a la competencia efectiva o el fraccionamiento del mercado. Por supuesto que es una época de grandes e imparables cambios técnologicos y que afectarán no solo a la industría del juego sino la mayoría de modelos de negocio actuales y a una cuantas regulaciones nacionales y regionales. El juego y muchas normas van a ser trasfronterizas.

Conviene recordar que en tiempos de antaño el sector tradicional comparaba las tragaperras de los bares con los taxis. Cierto. Las licencias de las máquinas recreativas instaladas en establecimientos de hostelería eran equiparadas por muchos empresarios del sector del juego a las licencias de los taxis.  Tanto las licencias de los taxistas como de las máquinas llevan muchísimos años contingentadas (hay un cupo cerrado) y han sido y siguen siendo objeto de compra-venta a unas cifras desorbitadas.
Con la aparición de internet, la irrupción de nuevas formas de economía y los cambios de estilo de vida, estos sectores están obligados a reinventarse o morir.

A día de hoy (en el futuro no se sabe), muchos defenderán que las tragaperras de los bares y las slots online son un mismo juego, sin embargo se desarrallan en entornos distintos y son servicios diferentes. En cuanto a los taxis y las servicios Uber o BlaBlaCar, etc. ofrecen un mismo medio de transporte, un mismo recorrido y en cambio son servicios con notables diferencias. (Por cierto, en cuanto a los taxis, el futuro está en los modelos de negocio basados en la economía colaborativa, si no, tiempo al tiempo...)

Durante décadas en España ambos sectores han estado cerrados a la competencia. Pero los tiempos han cambiado y no hay vuelta atrás, estos modelos de negocio tan cerrados y acotados han perdido gran parte de su sentido con los avances tecnológicos, con la irrupción de nuevas formas de transporte compartido, o con la aparición del juego online donde cada jugador dispone siempre consigo de su dispositivo de juego para jugar cuando quiera y donde quiera.

No sirve de nada quejarse inútilmente a los avances y permanecer anclados en el pasado. Ahora hay una gran oportunidad para transformar estas industrias bastantes ineficientes, anticuadas, embotadas, opacas, escleróticas, y altamente reguladas. Es obvio que el modelo de negocio de las tragaperras tradicional invita a jugar y no previene la ludopatía.  Los jugadores con problemas encuentran máquinas disponibles en cualquier esquina que no identifican ni controlan al usuario y que incitan a jugar de forma anónima.
En cambio el juego online y sus dispositivos de acceso (portátiles, tablets, móviles,etc.) no solo ofrecen una amplia gama de juegos personalizados a un mayor número de clientes sino que a su vez permiten conocer, monitorizar, limitar e impedir el juego y que los jugadores con problemas, puedan autoexcluirse si lo desean.

Pese a quien le pese, las deficiencias y limitaciones del juego tradicional se han visto en la actualidad superadas por nuevas compañías que utilizan tecnologías innovadoras y que ofrecen un juego atractivo, eficiente y monitorizado.

Es evidente que el juego online tiene futuro, pero no para todos. La competencia va a ser cada vez más dura.  Solo aquellas empresas que sean globales, innovadoras, escalables y muy veloces en adoptar cambios sucesivos en tecnologías, mercados y clientes, van a triunfar. Deben ser empresas extremadamente rápidas con vocación internacional para reaccionar o incluso anticiparse tanto a los constantes desafios regulatorios como a nuevas empresas dispuestas a copiar y competir. Es inútil resistirse al cambio y quejarse permanentemente a la Administración para que imponga barreras regulatorias a aquellos que supuestamente realizan competencia desleal (en un  mercado que debería ser libre para ofrecer una oferta atractiva), es más práctico replantearse continuamente la estrategia empresarial.

El juego online es un ejemplo de los nuevos modelo de negocio surgidos a consecuencia de la revolución digital que diluye las diferencias tanto entre modalidades de juegos como entre sectores. Puede que los competidores actuales estén dentro de la industria pero en un futuro no muy lejano, la verdadera amenaza más grave aún acechará desde fuera, desde otros sectores que son para muchos descabelladamente impensables… Las operadoras de juego online son compañías de software que no tienen máquinas tragaperras físicas en sus activos, como las empresas tradicionales, sino que disponen (o deberían alcanzar) de miles o incluso algunas millones de jugadores.
....................
Por cierto, en una reciente respuesta del Gobierno a un par de preguntas formuladas por el Partido Socialista acerca de la legalización del juego de las tragaperras online, habla de las ventajas sociales del juego online a la hora de proteger al jugador ludópata:
— ¿Tiene previsto el Gobierno legalizar las tragaperras online?
— ¿Considera el Gobierno que la legalización de las tragaperras online aumentaría la ludopatía de forma considerable?
((184/048467) BOCG. Congreso de los Diputados Núm. D-433 de 02/04/2014 Pág.: 63)

Respuesta
(BOCG. Congreso de los Diputados Núm. D-496 de 16/07/2014 Pág.: 142)
http://www.congreso.es/public_oficiales/L10/CONG/BOCG/D/BOCG-10-D-496.PDF#page=142
…”Existe la intención de completar la oferta de juego online con la aprobación de la reglamentación básica de las máquinas de azar online (las llamadas tragaperras) y las apuestas cruzadas.
Por otro lado, se indica que se considera que la regulación de esta modalidad de juego no solo no incrementará la ludopatía sino que ayudará a combatir su surgimiento, detección y remedio en aquella reducida proporción de jugadores que potencialmente tengan contacto con este grave problema, y de igual manera favorecerá que el resto de jugadores que no resulten susceptibles de desarrollar estos problemas, la mayoría, desarrollen una conducta de juego responsable.
A esta iniciativa subyace la voluntad de aumentar la protección del jugador de este juego mediante su inclusión en la adecuada regulación, frente a la situación que existe en la actualidad, donde tal juego se ofrece en entornos no regulados. Ello permitiría, por ejemplo y sin carácter no exhaustivo: evitar que jueguen menores y autoexcluidos a este juego mediante los mecanismos de identificación previa establecidos en la regulación; aplicar a este juego los límites de gasto diarios, semanales y mensuales que rigen con carácter general para el resto de juegos; incorporar medidas específicamente destinadas a favorecer el juego responsable en relación con este juego en particular, tales como la predeterminación previa del gasto y el tiempo a invertir en la sesión, la limitación del modo de juego automático, o establecer una duración mínima de las partidas. Todo ello no resulta aplicable en la actualidad al entorno presencial de las máquinas tragaperras ni al online no regulado, y sin duda constituirá un gran avance. En consecuencia, se considera que regular esta modalidad es mucho más garantista que mantenerla sin regular, habida cuenta de la constatación de la importancia de este juego tanto a nivel de demanda como de oferta.

En cuanto a las apuestas cruzadas,  no solo tiene enemigos en el juego presencial, lo tiene en el online en los bookers y seguramente en SELAE... Es un modelo de negocio propio de las nuevas economías de intercambio y que van a proliferar cada vez más en el futuro.

20 meses han pasado y no se ha hecho gran cosa, con unos cuantos entorpeciendo e intentando ganar tiempo (como lo hicieron retrasando cinco años la legalización del juego online) y así le va a más de uno...

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martes, 22 de julio de 2014

Memoria 2013 de SELAE: Las ventas del conjunto de Juegos de SELAE alcanzaron en 2013 los 8.518.924.506 euros, un 7,93% menos que el año anterior. Las ventas de La Quiniela en 2013 fueron 297.745.435,00 euros, lo que supone un 17,32% menos que el año anterior. Pero, La Quiniela se renueva…


Ayer 21 de julio, se publicó la Memoria Anual de 2013 de SELAE

Las diez primeras páginas incluida la tapa son imágenes sin apenas contenido. Es a partir de la onceava página cuando empieza el apartado de la estructura organizativa, sin embargo sin siquiera una carta de presentación de la máxima representación SELAE solo con una definición autobombo:

"La Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.A. (SELAE) es el principal operador de juego de España y uno de los más importantes del mundo. El prestigio de sus juegos, su amplia Red Comercial y su avanzado desarrollo tecnológico sitúan a SELAE a la vanguardia del sector del juego, lo que la convierte en un referente a nivel internacional."

Resulta extraño que se hable de estructura organizativa, y no haya organigrama, y que simplemente se hable de cambio de presidencia:

"Desde el punto de vista institucional, 2013 ha estado marcado por el relevo de José Miguel Martínez al frente de la Presidencia de SELAE, puesto en el que ha sido sustituido por Inmaculada García, quien anteriormente ejercía el cargo de Comisionada del Gobierno para la reconstrucción y reactivación económica de la zona de Lorca (Murcia)."

En cuanto a la gestión económica y financiera, la memoria, como en los últimos años, vuelve a echar balones fuera por los malos resultados obtenidos:

"Los resultados de Loterías y Apuestas del Estado se han visto afectados por la crisis económica, así como por otros factores adicionales, entre los que cabe destacar una mayor competencia de otros operadores. El resultado de SELAE antes de impuestos ha ascendido a 2.525 millones de euros, un 10,9% menos que en el ejercicio anterior.

Ni un atisbo de auto culpa, ni un leve reconocimiento de llevar quizás una política errónea o errática. No se ve ningún indicio de una estrategia clara. Si no, véase la página 86 donde la entidad se limita exponer las relaciones institucionales e internacionales que mantiene pero nada de una estrategia corporativa encaminada a una oferta renovada de productos.

Gestión económica y financiera

"• VENTAS DE JUEGOS
La disminución de la cifra de ventas se ha situado en el 7,9%, caída que ha afectado a todos los juegos. Estos resultados se deben principalmente a la mala situación económica, acentuada en 2013. No obstante, se observa que a lo largo del ejercicio se ha producido una mejora gradual: si al principio del año las cifras de ventas estaban bajando en el orden del 10,2%, en el Sorteo Extraordinario de Navidad las ventas bajaron únicamente un 4,3%, a pesar de la existencia de mayor competencia que en ejercicios anteriores, debido a la aprobación de los sorteos extraordinarios de otros operadores.
• MARGEN DIRECTO
El total de premios devengados en 2013 ha sido de 5.149 millones de euros, lo que representa el 60,4% de las ventas. El margen directo en términos porcentuales (definido como ventas menos premios sobre las ventas) fue del 39,6%, ligeramente inferior al de 2012 (39,7%).
APORTACIONES AL TESORO EN 2013
• BENEFICIO ANTES DE IMPUESTOS
El beneficio antes de impuestos, intereses y amortizaciones (EBITDA) se ha situado en línea con el mencionado descenso en las ventas. Esta magnitud ha alcanzado la cifra de 2.522 millones de euros.
• IMPUESTO DE SOCIEDADES
Desde su creación, el 15 de marzo de 2011, SELAE está obligada a ingresar cantidades al Estado en concepto de Impuesto de Sociedades. La cantidad devengada en 2013 fue de 759 millones de euros, mientras que el resultado después de impuestos se situó en 1.766 millones de euros.
• APORTACIONES AL TESORO
Los dividendos a cuenta realizados durante el ejercicio 2013 han sido de 1.489 millones de euros con cargo al resultado de ese año, así como 186 millones con cargo al año anterior.
• CASH FLOW
La capacidad de conversión de beneficio en cash sigue siendo muy alta, por lo que SELAE mantiene altos niveles de liquidez."




Gestión comercial
"• APUESTAS DEPORTIVAS
Se han actualizado y redefinido los programas de libre utilización disponibles en la web loteriasyapuestas.es para confeccionar apuestas reducidas y condicionadas de La Quiniela, así como los vídeos tutoriales para acercar este juego al público más joven.

• FUTUROS JUEGOS  
En SELAE estamos trabajando y realizando los estudios oportunos para introducir nuevos productos que ocupen segmentos de mercado que en la actualidad no estén suficientemente cubiertos".

¡Esto mismo se decía en la Memoria del 2012 en la página 23! La parálisis por el análisis… ¡Increíble!

"Por lo avanzado de su desarrollo, debemos destacar en este sentido el Proyecto Goya, destinado a implantar en nuestra Red de Ventas las apuestas deportivas cotizadas o de contrapartida en la modalidad presencial. También se ha avanzado notablemente en los proyectos encaminados a implementar aplicaciones para móvil que permitan participar en nuestros juegos."

Estamos en el mes de julio del 2014, y ni rastro del susodicho proyecto.
"Como es lógico, en SELAE seguimos estudiando la posibilidad de efectuar cambios en los productos ya existentes, con el fin de hacerlos más atractivos y poder atender adecuadamente la demanda de nuestro público."

Esto mismo se decía en la Memoria del 2012 en la página 23. La lógica...brilla por su ausencia.
"Por ejemplo, se está estudiando la posibilidad de aumentar a seis los sorteos semanales de BonoLoto, lo que permitiría incrementar notablemente las ventas de este juego."
Mucho estudio pero poca toma de decisiones. En fin, sin más comentarios…
"• RED COMERCIAL
Con el fin de mejorar y racionalizar nuestra Red de Ventas, que es la parte fundamental de esta organización, a lo largo de 2013 se han abierto seis nuevos puntos de venta y se han tramitado 305 traslados. De este modo, hemos conseguido optimizar la estructura de la Red, ya que en todos los casos la nueva ubicación es mejor que la anterior desde el punto de vista del interés comercial.
En resumen, en 2013 hemos tratado de defender el negocio actual, desarrollar una posición competitiva en negocios emergentes y posicionar a SELAE en el área de servicios tecnológicos, conocimiento del cliente y tecnología IP, teniendo siempre presente nuestra política de juego responsable.

Me resulta difícil ver la posición competitiva de SELAE en negocios emergentes.No creo que la empresa pública se entere demasiado de lo que es el KYC...y que sea capaz de identificar de forma productiva y positiva a sus usuarios. A los resultados me remito.
Los juegos de SELAE

"Loterías y Apuestas del Estado comercializa un total de nueve juegos, que, de acuerdo con sus características, pueden clasificarse de la siguiente forma:
•  Lotería Nacional
• Lotería Primitiva y sus modalidades: La Primitiva, BonoLoto, El Gordo de la Primitiva y EuroMillones.
• Apuestas Deportivas: La Quiniela, El Quinigol, Lototurf y Quíntuple Plus.
Además, existe un juego asociado, El Joker, que se comercializa junto con La Primitiva.
Las ventas del Conjunto de Juegos de SELAE han alcanzado en 2013 los 8.518.924.506 euros, con un gasto medio por habitante de 180,24 euros y una venta semanal de 163.825.471,27 euros. La participación en Lotería Nacional ha representado el 54,72% del total (4.661.218.365 euros); la de Lotería Primitiva y sus modalidades —incluidas las ventas de El Joker—, el 41,61% (3.544.993.088 euros); la de las Apuestas Deportivas, el 3,67% (312.713.053 euros). Con respecto al año anterior, se aprecia un mayor peso porcentual de la Lotería Nacional (la participación en 2012 fue del 54,21%) frente a los otros tipos de juego.
El producto que ha obtenido unos mejores resultados en 2013 ha sido La Primitiva, cuyas ventas han crecido un 1,53% respecto al año anterior. Además, este juego ha repartido el mayor premio de su historia:67.109.043,20 euros.
Por provincias, las mayores ventas se han registrado en Madrid (1.278.778.578 euros), Barcelona (878.777.563 euros), Valencia (530.674.650,50 euros), Alicante (383.958.083 euros) y Bizkaia (268.749.743,50 euros)."




"Apuestas Deportivas
Loterías y Apuestas del Estado comercializa cuatro Apuestas Deportivas. Dos de ellas consisten en predecir el resultado de un determinado número de partidos de fútbol, generalmente pertenecientes a la Liga BBVA y la Liga Adelante. Nos referimos a La Quiniela, creada en 1946, y El Quinigol, en 1998. Las otras dos Apuestas Deportivas se basan, en mayor o menor medida, en los resultados de las carreras de caballos que se disputan principalmente en el Hipódromo de La Zarzuela (Madrid), el Gran Hipódromo de Andalucía Javier Piñar Hafner (Dos Hermanas, Sevilla) y el Hipódromo de San Sebastián. Estos juegos son Lototurf y Quíntuple Plus, creados ambos en 2005.
Las ventas de las Apuestas Deportivas en 2013 (312.713.053 euros) representan el 3,67% de las registradas por todo el Conjunto de Juegos de SELAE, aunque entre unos productos y otros existen grandes diferencias. La Quiniela es, sin duda, el juego que genera unos mayores ingresos, pues supone por sí sola el 3,50% del total (297.745.435 euros). El 0,17% restante se lo reparten entre El Quinigol y la Apuesta Hípica, pero también de forma desigual. Las ventas de El Quinigol representan el 0,10% (8.277.767 euros), mientras que las de la Apuesta Hípica se dividen de la siguiente forma: Lototurf supone el 0,06% del total (4.963.258 euros) y Quíntuple Plus el 0,02% (1.726.593 euros).
En 2013 se han disputado 53 jornadas de La Quiniela, el mismo número que el año anterior, y se han efectuado 595.490.870 apuestas, con 56.072.928 boletos escrutados. La relación apuesta/boleto es la más alta de todos los juegos activos de Loterías y Apuestas del Estado: 10,62.
La Quiniela ha repartido 9.432.052 premios, cuyo importe global ha ascendido a 31.224.277,21 euros. Han aparecido 1.897 Plenos al 15 y 3.720 premios de primera categoría. Un afortunado que validó su boleto en la Administración nº 63 de Zaragoza consiguió 2.578.753,49 euros en la jornada del 3 de febrero. El premio récord de La Quiniela siguen siendo los 9.089.888,93 euros del 2 de octubre de 2005."

Si la La Quiniela es el juego que genera mayores ingresos pues SELAE debería estar muy preocupada por la caída de las ventas año tras año.Una imagen vale más que mil palabras:

Ah, y para contextualizar, hay que ver la evolución de la recaudación de la Quiniela en los ejercicios 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 que lleva 6 años de caídas consecutivas:


Tecnología

"• CANALES INTERACTIVOS
SELAE continúa dedicando un gran esfuerzo a la innovación y el desarrollo tecnológico para la venta de sus juegos a través de canales interactivos. Las ventas por Internet han supuesto en 2013 más de 77 millones de euros, lo que representa un aumento del 0,72% respecto al año anterior. El número de visitas mensuales a la página web se ha estabilizado en torno a los 4 millones, salvando los picos de los Sorteos Extraordinarios de Navidad y “El Niño”. De hecho, el 22 de diciembre se registró un número de visitas similar a la media mensual, llegando a las 475.000 entre las 13.00 y las 14.00 h. Por todo ello, loteriasyapuestas.es se mantiene como una de las webs más visitadas de España. El número de usuarios registrados continúa subiendo a un ritmo constante. A 31 de diciembre, los usuarios verificados eran ya más de 365.000, mientras que los no verificados eran unos 230.000. Por edades, el 5,48% de los usuarios registrados verificados tienen de 18 a 25 años; el 34,31%, de 26 a 35; el 46,36%, de 36 a 50; el 12,16%, de 51 a 65; y el 1,69%, más de 65.
Entre los proyectos o acciones de desarrollo evolutivo acometidos a lo largo del año, destacan los siguientes: nueva aplicación informativa de resultados para móvil (BlackBerry), nuevo diseño de la parte informativa de la web (resultados de sorteos, comprobación de boletos, etc.), nueva web corporativa de SELAE (selae.es), adecuación de la web al gravamen especial sobre premios de loterías y apuestas y, por último, adecuación de la web a la normativa bancaria común europea (SEPA)."


"• CANAL LAE
Canal Lae se ha consolidado en 2013 como soporte de comunicación en el contexto del marketing dinámico. Según el Estudio General de Medios, ha alcanzado una audiencia de 1.951.000 espectadores diarios (año móvil), entendiendo como tales a quienes reconocen haber visto y recuerdan alguno de sus contenidos. Canal Lae está presente en 8.500 puntos de venta, repartidos entre más de 2.465 poblaciones, con presencia en todas las provincias.
En 2013 ha comenzado la sustitución de las pantallas con una antigüedad superior a seis años, que fueron instaladas en las fases I y II (4.500 pantallas). Este plan, que se desarrollará a lo largo de cuatro años, contempla también la instalación de nuevas unidades en puntos de venta de nueva adjudicación. Esas unidades incluirán novedosas funcionalidades tanto en la gestión como en la explotación comercial."
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Organigrama de SELAE (publicada en el sitio web)

Desaparece el Director de Desarrollo de Negocio y se sustituye por un Director de TIC. Ambos son necesarios...No lo entiendo.

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No es una extraña coincidencia que se publicase también ayer una nota de prensa de SELAE sobre la renovación de la Quiniela
21 de Julio de 2014 – La presidenta de Loterías y Apuestas del Estado, Inmaculada García, el presidente del Atlético de Madrid, Enrique Cerezo, y el Secretario de Estado para el Deporte, Miguel Cardenal, han presentado hoy las novedades de La Quiniela para la temporada 2014-2015.
La Quiniela, en la nueva temporada que se inicia el 24 de agosto, llega con importantes novedades que harán que el público pueda obtener premios aún más millonarios que en temporadas pasadas y como consecuencia, superbotes todavía más cuantiosos, lo cual hará que siga siendo la apuesta deportiva líder por excelencia.
Se destinará más dinero a los 14 aciertos, ya que se incrementará el porcentaje del premio reservado a la Primera Categoría, pasando del 12% actual al 15%.
Otra novedad para esta temporada será la APP de juego, ‘La Quiniela en vivo’ (disponible a partir del 18 de agosto), la cual permitirá a los quinielistas validar sus apuestas a través del móvil, la tablet y otros dispositivos. Además, el usuario podrá realizar el seguimiento en tiempo real de los resultados de la jornada, comprobar el número de aciertos, consultar los boletos y mucho más. Una aplicación interactiva y moderna, actual y útil, cuyo objetivo es atraer a un público joven para que puedan vivir cada partido con mucha más emoción.
Además, se incluirán aquellos partidos internacionales de las mejores ligas europeas que sean de interés para los aficionados españoles.
El nuevo formato para el Pleno al 15 consistirá en acertar los goles que marquen cada uno de los dos equipos participantes en el partido en lugar del actual 1X2. Las opciones para cada uno de los dos equipos serán: 0, 1, 2 y M goles, donde M significa marcar 3 o más goles.
El precio de la apuesta no varía y seguirá siendo de 50 céntimos de euro por apuesta. Los métodos de validación de apuestas no cambian y se seguirá habiendo apuestas Sencillas y Múltiples, y dentro de estas últimas, Método Directo, Reducido y Condicionado.
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¡Mucha suerte a SELAE!
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jueves, 17 de julio de 2014

El Gobierno responde cómo se podrán justificar las pérdidas en el juego online y offline: “Con los medios de prueba generalmente admitidos en Derecho.” ¿Algún consejo fiscal básico? Ninguno. Email de un jugador de poker requerido por Hacienda...

¿Cómo se podrán justificar las pérdidas en el juego online y offline en Epaña? 
El pasado me de abril se preguntó al Gobierno sobre las previsiones acerca de deducir las pérdidas del juego en el IRPF. Tres meses más tarde, ayer, el Gobierno español respondió escuetamente: "... la justificación de las pérdidas de juego presencial y online, como todo derecho a favor del contribuyente, le corresponderá a éste su prueba a través de los medios de prueba generalmente admitidos en Derecho."

¿Y ya está? Desde que se legalizó el juego online en España, la Administración competente no ha sacado ninguna instrucción para facilitar, aclarar o ayudar al jugador-contribuyente, ni parece que de momento tenga intención de hacerlo...Ah!, pero si uno va al operador en cuestión a que le expida un certificado, ¡cuidado! porque puede que este pase olímpicamente... o al menos la Dirección de Tributos lo justifica en una consulta vinculante de febrero de 2013 que dice: "...la normativa del IRPF no recoge ninguna obligación expresa de emisión de certificados por parte de la casa de apuestas (operador habilitado) y a nombre del cliente apostante, a efectos de la realización de su declaración del impuesto."

En fin, todos se llenan la boca de juego responsable pero la realidad es que la protección del jugador en España en muchos aspectos deja mucho que desear. Al final, el jugador para justificar pérdidas en función de la modalidad de juego, sea presencial u online, debe apañárselas como pueda. Por ejemplo, el que peor lo tiene, es don Pepe que juega a la tragaperras en el bar y tiene que pedirle un recibo al camarero Manolo o al recaudador de máquinas Antonio que va al bar una vez por semana... ¿y qué pasa con doña María que juega en un bingo de toda la vida y pierde 70 euros varias tardes y quiere un recibo para compensar con el premio que le tocó en un novedoso bingo online que se anuncia en la tele y en la radio?...Suma y sigue.

Con las tasas e impuestos específicos que ya pagan los empresarios operadores, el jugador debería estar libre de tributar las ganancias del juego como ocurre en el Reino Unido.Sin embargo, no es así, por tanto España debería ayudar y aconsejar al jugador el modo de hacerlo como sucede en EEUU: 
Véase los consejos de la Agencia tributaria americana:
«BOCG. Congreso de los Diputados» Núm. D-496 de 16/07/2014 Pág.: 143
184/048475 Autor: Gobierno
Contestación a don Antonio Hurtado Zurera (GS) sobre previsiones acerca de deducir las pérdidas del juego en el IRPF (núm. reg. 141289)
 (La pregunta de referencia fue publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, núm. 433, de 2 de abril de 2014.)
2 de abril de 2014
184/048475
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Don Antonio Hurtado Zurera, Diputado por Córdoba, perteneciente al Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, al amparo de lo establecido en el artículo 185 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, formula las siguientes preguntas escritas:
¿Podrán deducirse las pérdidas del juego como decrementos de patrimonio en eI IRPF?
— ¿Podrán deducirse las pérdidas del juego presencial como decrementos de patrimonio en eI IRPF?
— ¿Cómo se podrán justificar estas pérdidas en el juego presencial?
— ¿Podrán deducirse las pérdidas del juego on-line como decrementos de patrimonio en el IRPF?
— ¿Cómo se podrán justificar estas pérdidas en el juego on-line?
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(184) Pregunta escrita Congreso Autor: Hurtado Zurera, Antonio (GS).
Respuesta:
En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas las ganancias del juego se califican como ganancias patrimoniales conforme al artículo 33.1 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio (BOE de 29 de noviembre), —en lo sucesivo LIRPF—.
Por otra parte, el artículo 33.5 d) de la LIRPF, en su redacción aplicable con anterioridad a 1 de enero de 2012, establecía que no se computaban como pérdidas patrimoniales las debidas a pérdidas en el juego. No obstante, con efectos desde 1 de enero de 2012, el artículo 2. Dos de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica (BOE de 28 de diciembre), modificó la redacción del citado precepto, de forma que no se computarán como pérdidas patrimoniales.
Por lo tanto, atendiendo al principio de capacidad económica, para la cuantificación de la ganancia patrimonial derivada de la obtención de un determinado premio procedente del juego se computará la diferencia positiva entre el importe del premio obtenido y la cantidad jugada directamente relacionada con la obtención del mismo, al ser esta diferencia la magnitud que representa la cuantía de la renta obtenida por el contribuyente. Ello no resultará de aplicación a los premios sujetos al gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, regulado en la disposición adicional trigésima tercera de la LIRPF.
En relación con el cómputo de las pérdidas y ganancias patrimoniales obtenidas en el juego, cabe señalar que dichas pérdidas y ganancias patrimoniales se establecen a un nivel global, en cuanto a las obtenidas por el contribuyente a lo largo de un mismo período impositivo y en relación estricta con los importes ganados o perdidos en las apuestas o juegos.
Por tanto, las pérdidas sólo se integrarán en la base imponible del impuesto en la medida que no excedan las ganancias obtenidas en el juego en el mismo periodo, lo que evitará la posibilidad de originar un saldo negativo, sin distinción entre las derivadas de juego presencial u on-line.
Finalmente, en lo que concierne a la justificación de las pérdidas de juego presencial y on- line, como todo derecho a favor del contribuyente, le corresponderá a éste su prueba a través de los medios de prueba generalmente admitidos en Derecho. A este respecto, el artículo 106.1 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (BOE de 18 de diciembre), dispone que «en los procedimientos tributarios serán de aplicación las normas que sobre medios y valoración de prueba se contienen en el Código Civil y en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, salvo que la ley establezca otra cosa».
Madrid, 23 de junio de 2014.—El Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes.
...................
Recibo el siguiente email de un jugador de poker:

".... llevo mucho tiempo siguiendo su blog así como su cuenta de twitter, sobre todo a partir de la entrada en nuestro país de la regulación del juego en 2012....

   Como ya ha debido suponer, soy jugador de poker aficionado. Este juego me fascinó hace ya algunos años y decidí estudiarlo matemática y psicológicamente, con objeto de desarrollar un estilo de juego ganador y rentable económicamente. Siempre de forma ociosa y como afición, he llegado a ganar discretas cantidades de dinero tanto de forma online en plataformas de juego por internet como presencialmente en el casino. La cuestión es que me encantaría exponerle mi caso que ahora se me presenta con Hacienda, ofreciéndome su opinión y consejo y también por si puede resultarle un buen ejemplo para multitud de otros casos y consultas con las que a buen seguro se estará encontrando.

   La cuestión es que para la campaña de renta 2012, solicité un extracto de mis movimientos a P........s donde había estado jugando poker online, con objeto de incorporar mi ganancia neta a la declaración de la renta de dicho año. Sin más, una vez hube deducido los importes de inscripción en torneos tanto online como en vivo, incorporé la cantidad resultante como ganancia patrimonial en la casilla 312 de mi borrador de la renta (el cual ya reflejaba los rendimientos de mi trabajo por cuenta ajena y principal fuente de ingresos). Con la enorme desinformación que ha existido con esta regulación del juego en España, reconozco que ahora mismo dudo incluso si era la casilla correcta. Pero el inconveniente viene cuando recientemente, he recibido una carta del ministerio de Hacienda solicitándome, textualmente:

"Justificantes correspondientes a los premios obtenidos, al no haber declarado ganancia patrimonial, existiendo datos en poder de la Administración por dicho concepto."

"Deberá presentarlos" -añade- "para la subsanación de ciertas incidencias detectadas y para realizar actuaciones de comprobación limitada, al amparo y con los efectos previstos en la Ley General Tributaria."

Por supuesto lo primero que he hecho ha sido personarme en la delegación de Hacienda para descubrir cuáles son esos datos de los que la Administración dispone. Y es que resulta que P........s ha remitido a Hacienda un listado de jugadores con unos importes correspondientes a las ganancias obtenidas durante el segundo semestre de 2012. El problema es que la cantidad que P........s les ha facilitado de mis ganancias, difiere de la que calculé yo y en base a la que realicé mi declaración fiscal de ese año.

Cabe destacar que si mencionan en la carta: "al no haber declarado ganancia patrimonial", la casilla a la que antes hacía referencia quizá fuera en efecto equivocada. Finalmente, sin querer extenderme mucho más, desearía y agradecería enormemente que pudiera ofrecerme consejo sobre cómo actuar a continuación. Mi intención es elaborar un informe completo de cómo llegué a la cantidad que reflejé en mi declaración de la renta como ganancia neta, aportando copias y recibos. Sin embargo me preocupa que siendo una cantidad distinta la que disponen, no "crean" mi versión..."

Respuesta:
La casilla es la correcta.
Según la Agencia Tributaria: "...en la declaración de este ejercicio 2012, en el caso de ganancias patrimoniales derivadas del juego,dichas ganancias podrán compensarse, en caso de disponer de la adecuada justificación, con las pérdidas en el juego de la misma naturaleza obtenidas en el mismo período impositivo, sin que dichas pérdidas puedan exceder de las ganancias obtenidas en el juego en el mismo período; consignándose, en este caso, en la casilla 312, el importe neto positivo resultante."
Si puedes justificar, acreditar las pérdidas, no deberías tener problema.
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En fín, sería deseable que la Dirección de Tributos  elaborase  una instrucción que ayudase al contribuyente a hacer la declaración del IRPF y que estableciese los requisitos para justificar las ganancias y pérdidas de los distintos juegos online y offline. ¿En vez de requerir justificantes con posterioridad, no sería mejor que previamente se dieran a los contribuyentes algunos consejos fiscales básicos antes de tener que hacer la declaración?
Es bastante absurdo todo lo que está pasando.

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