lunes, 10 de noviembre de 2008

El futuro del juego y las apuestas por internet: "¿Dónde está el borrador?"


Ha llovido mucho desde que se publicó la Ley 56/2007 de 28 de diciembre en el que el Gobierno se comprometía a presentar un Proyecto de Ley para regular las actividades de juego y apuestas interactivas.
Una promesa hecha el “día de los Santos Inocentes” y sin plazo! Y por supuesto, han transcurrido más de 10 meses y no se sabe nada del borrador….

Leí con asombro la semana pasada en el Sectordeljuego.com una noticia exclusiva que decía:
Loterías y Apuestas del Estado está elaborando un borrador sobre la regulación de los juegos en red. Llama la atención que sea este organismo y no la Comisión Nacional del Juego (CNJ) del Ministerio del Interior la encargada del trabajo. Ello obedece a motivos de infraestructura.

La reunión de la Comisión Sectorial del Juego se ha demorado más de lo esperado y tendrá lugar a finales de noviembre en Santa Cruz de Tenerife, donde serán convocados todos sus miembros. En esta jornada se hará entrega a los representantes de las Comunidades Autónomas el borrador hecho por LAE para su conocimiento, posterior estudio y lógica discusión sobre el mismo.

¿Lógica discusión? ¿A estas alturas? Vamos a ver, lo lógico o sensato un mes antes de finalizar el año, es que este borrador estuviera ya en los despachos de los directores generales de juego para que pudieran leerlo y analizarlo con detenimiento, y así poder aportar las propuestas, sugerencias e iniciativas que creyeran pertinentes para consensuar un regulación común antes de emprender el viaje hacia el archipiélago.

Sino corren el riesgo que les metan un gol, si es que ya no se lo han metido…

Claro que no es casual que LAE se haya encargado del borrador, ni es casual el retraso en su elaboración. Yo cada vez creo menos en las casualidades y menos en este sector. Es CAUSAL. Durante este año, mientras algunos se dormían en los laureles, la LAE ha ido tomando posiciones ante el nuevo panorama liberalizador que se avecina en la Unión Europea.

Ni tampoco es casual que no se reuniese después de las largas vacaciones de verano con la Comisión Sectorial del Juego. La LAE tenía que arreglar primero los temas domésticos de su organización antes que proponer a las CCAA un marco regulatorio de juego.

Durante este año 2008, La LAE ha tenido la habilidad de torear a loteros y a responsables de juego de las Comunidades Autónomas. A los primeros a pesar que ven peligrar su red de ventas, con dos reuniones sin apenas concreciones: la del 17 de septiembre y la última de 5 de noviembre. A los segundos, los que conforman la Comisión Sectorial del juego con la reunión en Barcelona el 17 de junio dejándolos paralizados sin percatarse que puede haber alguna injerencia competencial a la espera de un borrador de propuesta regulatoria.

Y mientras la LAE ha ganando tiempo para poder presentar en plazo, antes de final de año al Gobierno el proyecto de desarrollo del referido contrato programa en el que se definirá el marco legal y la estructura comercial del mercado de los juegos y apuestas del Estado y de la red de ventas.

Nadie puede decir que todo esto le coge por sorpresa. En julio de 2007, modificó su obsoleta estructura orgánica tal como consta en el expediente del proyecto definitivo del Real Decreto sometido a consulta previa ante el Consejo de Estado:

En la Memoria justificativa elaborada por la LAE en marzo de 2007 ya nos da algunas pistas de sus objetivos:

Destaca las innovaciones tecnológicas y la posibilidad de la apuesta online. La Dirección Comercial tal como está configurada desde sus inicios, “no puede atender debidamente el volumen de juegos existentes; etc. Hoy existen diferentes canales de comercialización, incluyendo el interactivo de Internet… Es precisa la creación de nuevas estructuras que definan y compartimenten, no sólo los nuevos juegos, sino las funciones de marketing, informáticas, tecnológicas, de investigación y comercialización de nuevos juegos. Es necesario en un mercado cada día más competitivo (la ONCE, los juegos propios de las CC AA, o los que se van a autorizar en fechas próximas) actualizar la estructura orgánica directiva de Loterías y Apuestas del Estado”.

El Real Decreto 1029/2007, de 20 de julio, por el que se modifica el Estatuto de la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado, aprobado por el Real Decreto 2069/1999, de 30 de diciembre, abre el abanico a nuevos juegos y apuestas.

Este año, además se ha regulado la validación, a través de Internet, de los concursos de pronósticos en sus diversas modalidades con Resolución de 18 de junio de 2008, de Loterías y Apuestas del Estado:

Norma 15.ª Nuevas opciones

A través de la página web www.loteríasyapuestas.es se podrán modificar las actuales formas de acceso y participación en los concursos de Pronósticos, o establecer nuevos juegos y funcionalidades, así como otros medios de pago y procedimientos complementarios al establecido en esta Resolución. De igual modo, podrán exigirse datos adicionales de los concursantes para asegurar el sistema de participación.

Claro que no es casual que LAE se haya encargado del borrador. Y si hasta ahora los operadores de juego privados españoles se quejaban por la competencia que ellos consideran desleal de los juegos privados extranjeros practicados por internet, que se preparen porque les ha salido un nuevo competidor: la propia LAE con sus actuales juegos y los nuevos juegos comercializados por internet, el móvil, la televisión interactiva y en los nuevos puntos físicos de juego. No me extrañaría que pronto la LAE empiece a ofrecer apuestas deportivas con cuota y apuestas hípicas similares a las de los hipódromos.
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1 comentario:

  1. En primer lugar, felicidades por tu interesante blog. No conozco ninguno similar, con una temática tan específica y poco "comercial". Suerte. Respecto a la Comisión Nacional del Juego... no es cierto que las CCAA dejaran a la LAE la capacidad normativa para elaborar la propuesta. Sólo se le delegó la elaboración de una propuesta inicial que luego sería objeto de debate en grupos de trabajo y su posible aprobación posterior por la Comisión. Varias CCAA manifestaron sus reservas a la posible colisión competencial, y alguna en concreto (quiero recordar que Murcia) indicó que, si se excedían esos límites, se reservaba el derecho a recurrir al Constitucional en defensa de su intereses legítimos (como no puede ser de otra manera). En la reunión de la Plataforma Mediterranea del Juego Responsable el DG Murcia también reclamó esa regulación, a lo que respondió la DG Cataluña con el tema de las "vacaciones"...

    Es cierto que no hay interés por regularlo, pero esa ausencia de interés tiene un culpable: el Estado.

    Añado tu blog a mis favoritos...

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