Suiza, al igual que muchos otros países, está preocupada por el aumento y la popularidad de los casinos online, y al mismo tiempo su falta de regulación.
El Gobierno suizo se ha propuesto liberalizar los juegos a través de internet y al mismo tiempo, imponer medidas más estrictas contra otras formas de juegos de azar ilegales.
Introducción:
La regulación de los juegos de azar en Suiza se encuentra con la Confederación Suiza. Mientras que la Confederación también se encarga de la supervisión del sector de casinos, los cantones tienen la responsabilidad de la lotería del sector.
Marco jurídico: El art. 106 de la Constitución Federal de Suiza distingue entre dos tipos de juegos de azar: los juegos de azar en el sentido estricto, y las loterías y las apuestas. Juegos de azar en el sentido estricto son regulados por la Ley Federal de Juegos de Azar y Casinos (Ley de Casino), administrados por la Junta Federal de Juegos de Azar, ESBK. El sector de las loterías y apuestas está regulado por la Lotería Federal Suiza y la Ley Comercial Apuestas (Ley de Lotería). El cumplimiento de la Ley de Lotería es supervisado por los cantones, en particular, por la Junta intercantonal de Lotería y Apuestas.
La ley sobre las casas de juego suiza prohibe el uso de la red de comunicaciones electrónicas, especialmente internet, para operar juegos de azar. Sin embargo, las medias de actuación disponibles no se aplican plenamente, como lo demuestra el número cada vez mayor de juegos de azar online ilegales ofrecidos por operadores extranjeros en Suiza. En este contexto, el Consejo Federal pidió en el 2007 al Departamento de Justicia que presentase un informe detallando sobre las posibles medidas a adoptar para mejorar la actual situación.
El referido informe examina las posibles soluciones para una mejor aplicación de los objetivos de la ley sobre casas de juego en el ámbito de los juegos de azar virtuales (internet, teléfono, móvil y la televisión digital interactiva). Presenta diferentes modelos de liberalización, al tiempo que se exponen las ventajas y los inconvenientes de mantener el actual statu quo. La Comisión federal de las casas de juego llega a la conclusión de que hay que flexibilizar la prohibición de utilizar la red de comunicaciones electrónicas para operar juegos de azar. Independientemente de las decisiones tomadas en términos de liberalización, también aboga por la adopción de medidas de acompañamiento para ayudar a detener el desarrollo de los juegos de azar virtuales ilegales.
Paralelamente, la Conferencia de directores cantonales del mercado y la ley de loterías, redactaron por propia iniciativa, un informe centrado en las loterías y las apuestas en Internet que han presentado al Consejo Federal. El Gobierno ha encargado al Departamento Federal de Justicia examinar, en colaboración con los cantones, una adaptación de las bases legales correspondientes. Estos cambios también están diseñados para dotar a las autoridades de los instrumentos adecuados para luchar contra las loterías y las apuestas ilegales operados a través de las redes de comunicación electrónica.
En resumen, el Consejo Federal Suizo tiene la intención de flexibilizar la actual prohibición ante la referida propuesta normativa que apunta hacia la concesión de un número limitado de licencias a los operadores de dichas actividades por internet, manteniendo, al mismo tiempo, la prohibición de los juegos de azar a través del teléfono y la televisión interactiva. Los futuros titulares de las concesiones deberán cumplir las mismas estrictas condiciones que la casas de juego que operan en Suiza.
Paralelamente, se tomarán medidas de orden técnico para limitar de manera más eficaz la oferta ilegal de juegos de azar virtuales. También se aprovechará para examinar y adaptar los fundamentos jurídicos que rigen las actuales loterías y apuestas online que ya son legales.
Y al final lo que cuenta son las cifras. Expertos económicos apuntan que las nuevas formas de juegos de azar podrían generar unos ingresos alrededor de 26 millones de francos suizos, el equivalente de 22 millones de dólares anuales.
En definitiva, la decisión del gobierno suizo en regular viene para dar respuesta al creciente e imparable número de juegos de azar online. No como otros que dan la callada por respuesta.
Por cierto, sólo una pequeña sugerencia a aquellas Comunidades Autónomas españolas que anden algo ofuscadas, quizás podrían tomar ejemplo en algunos aspectos de los Cantones Suizos...
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