La Comisión Europea emitió la semana pasada un dictamen razonado contra la legislación que regula proyecto polaco de juego y apuestas online. También algunos Estados miembros como el Reino Unido y Malta plantearon su preocupación por el proyecto de ley de Polonia.
Sigrid Ligne, Secretaria General de la EGBA dijo: "Apoyamos la intención del gobierno polaco en unirse al creciente número de países que regulan mercado del juego y apuestas online en la UE. Sin embargo, el proyecto actual prevé una amplia gama de obstáculos y obligaciones que hace muy difícil que los operadores regulados y con licencia en la UE puedan solicitar una licencia de Polonia. Nosotros instamos a Polonia a revisar su proyecto y ajustarlo a los requisitos del Tratado de la UE. "
Según la EGBA, en el proyecto hay una serie de artículos clave muy dudosos en virtud de la legislación comunitaria. Esto incluye:
- La obligación de que los licenciatarios se establezcan en Polonia, ya sea en forma de sociedad anónima o en forma de una sociedad de responsabilidad limitada, con una cuota muy elevada de capital.
- La posibilidad de excluir a las empresas cuyas acciones cotizan en bolsa.
- El requisito de las compañías de apuestas online a instalar y guardar sus servidores en Polonia.
- La obligación para todas las transacciones relacionadas con los servicios de apuestas que se lleven a cabo, a través de un banco polaco o en una sucursal de un banco extranjero con domicilio social en Polonia.
- La exclusión injustificada de ciertos juegos como el póker online.
- Las enormes diferencias (en términos de garantías financieras y derechos de licencia) requeridas para los operadores online y offline.
"Algunas de estas disposiciones parecen ser fruto de un deseo legítimo de regular y hacer cumplir las normas de mercado de los juegos online, pero duplican requisitos ya exigidos en otras jurisdicciones. Las empresas reguladas y con licencia en la UE pueden cumplir todos los requisitos necesarios sobre prevención del fraude y la protección de los consumidores sin necesidad de ser establecidas en Polonia. Este proyecto de ley dejaría a los consumidores polacos sin un justo, seguro y competitivo mercado de juego online ", añadió Sigrid Ligné.
Además, algunas de las disposiciones tales como los requisitos de concesión de licencias y las restricciones publicitarias, también plantean la pregunta de si la ley va a ser económicamente atractiva para los operadores con licencia en la UE.
El proyecto de ley polaca se notificó* a la Comisión Europea y los Estados miembros el 14 de abril de 2010. El informe detallado amplía el plazo de suspensión hasta el 16 de agosto, tiempo durante el cual Polonia no puede adoptar su proyecto de ley. Polonia está obligada a responder a los puntos de vista de la Comisión. Si Polonia no tiene en cuenta las objeciones de la Comisión, inmediatamente la misma puede iniciar un procedimiento de infracción.
*Cómo funciona el procedimiento de notificación
Según la Directiva 98/34/CE, los Estados miembros deben notificar a la Comisión Europea y otros Estados miembros los proyectos de reglamento relacionados con productos y servicios de la Sociedad de la Información, como los juegos y apuestas online, antes de aprobarlos.
Este procedimiento tiene por objeto impedir que los Estados miembros creen nuevas barreras a las libertades del mercado interior, dando la oportunidad a la Comisión ya los Estados miembros para evaluar el contenido de un proyecto de ley antes de su adopción.
Cuando se notifica un texto a la Comisión se abre un período de tres meses de inactividad durante el cual el proyecto no puede ser adoptado. Este periodo permite a la Comisión ya los Estados miembros determinar si el proyecto de ley presenta obstáculos injustificados al mercado interior. A continuación, la Comisión y los Estados miembros podrán expedir a continuación: o un informe detallado, si consideran que el proyecto de ley de ser aplicado crea barreras al comercio, los servicios o el establecimiento libre en la UE; o unos comentarios, si consideran que el texto plantea problemas de interpretación o requiere más información, o ninguna respuesta, si se considera que el texto es compatible con la legislación de la UE.
Información relacionada:
Proyecto de Ley relativa a la modificación de la Ley del Juego polaca
Test de detección (en inglés)
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