Leo en el País que “La Generalitat se avanza al Estado y regula el juego online”:El juego online genera 350 millones de euros anuales en España. Pero, como es una actividad alegal, el dinero se esfuma. La Generalitat se ha cansado de esperar la prometida regulación del sector por parte del Gobierno central y hoy dará luz verde a su propio proyecto de ley, que fija los requisitos mínimos para los operadores del juego en Internet. Las empresas que operen en Cataluña deberán tener un sistema que identifique al jugador y que permita saber, por ejemplo, durante cuánto tiempo ha jugado.
Se espera aprobar una regulación del juego online obviando las dificultades prácticas que conlleva la regulación territorial de un servicio que por su propia naturaleza es transfronterizo.
El texto pretende tener carácter general y cubrir todos los aspectos del juego en Cataluña, sustituyendo a la anterior Ley del Juego (Ley 15/1984 de 20 de marzo) y adaptarlo al cambio del concepto tradicional del juego con la aparición de las nuevas tecnologías y de la explotación de juegos y apuestas por medio de comunicaciones electrónicas.
La Ley de Juegos y Apuestas elaborada por el Departamento de Interior -que hoy aprueba el Consell Executiu- sustituye la de 1984, que "había quedado obsoleta", según la directora general del Juego y Espectáculos, Mercè Claramunt. El nuevo texto obligará a las empresas a disponer de una sede social en Cataluña, aunque sus efectos son limitados: afecta solo a los operadores que "se destinen principalmente a clientes de Cataluña" y a los apostadores que residan en esta comunidad. Interior admite las limitaciones: Internet no tiene fronteras y la regulación por comunidades autónomas no es la idónea, coincide el sector.
El requisito de obligar tener la sede social de la empresa en Cataluña, me parece que puede ser contrario al derecho comunitario por contravenir el principio de libertad de establecimiento para todas aquellas sociedades constituidas con arreglo a la legislación de cualquier Estado miembro y cuyo domicilio social, administración central o centro de actividad principal se encuentre dentro de la Comunidad Europea.
Por primera vez, la ley regula la publicidad y exige a las empresas que comuniquen previamente la difusión de anuncios de juegos y apuestas. El proyecto prohíbe incitar al juego "compulsivo", promoverlo mediante obsequios o consumiciones gratis y dirigir la publicidad a menores. El proyecto de ley prevé la creación de la Comisión del Juego de Cataluña, un órgano consultivo en el que estarán representados todos los actores del sector. La ley, además, obligará a la Generalitat a "fomentar una política integral del juego responsable" para disminuir los efectos de la ludopatía.
Miedo me da la fiscalidad que no se menciona. En la medida en que no se concreta ninguna cuantía de las fianzas ni el régimen fiscal específico que se exigirá a los operadores que quieran optar por una licencia. Supongo que no se caerá en el error de aplicar tasas demasiado elevadas al juego online ya que éste dejaría de ser competitivo y el jugador huiriá a mercados con ofertas más atractivas. Por lo tanto, las tasas aplicables al juego remoto deben ser bastante más bajas que las que se aplican al juego presencial.
El juego por internet sobrepasa fronteras, no puede someterse a limitaciones territoriales, y la oferta llega al y desde el mundo entero, y por tanto es bastante difícil bloquearlo. Aún así, ¿podemos esperar que la regulación catalana sea eficiente y competitiva? Para algunos, puede que sí...
Información relacionada:
Anteproyecto de la Ley del juego y apostas de Catalunya
Aprobado el proyecto de ley de Juegos y Apuestas de Cataluña, que regula por primera vez el juego online (Nota de prensa en catalán 31/08/2010)
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