El Ministerio de Justicia acaba de publicar el tan esperado informe de la Comisión Asesora de Jansen que investiga las posibilidades de regular el juego online en Holanda. Ha pasado casi un año desde que el Ministerio de Justicia holandés crease un grupo consultivo encabezado por el comisario Geert Jansen, para asesorar sobre la regulación de los juegos de azar a través de Internet, con vistas a una posible legalización.
El informe final de la Comisión de Jansen, que fue publicado anteayer por el Ministerio de Justicia, resulta como mínimo sorprendente ya que reclama un sistema de licencias para operadores de póker, pero excluyendo a los de juegos de casino, bingo y apuestas deportivas por considerarlos estos últimos innecesarios.
Las principales conclusiones de este informe son:
La Comisión Jansen recomienda regular el sector del juego online sólo para el póker online; señala que otros juegos online (apuestas deportivas y casino) sólo interesan a una pequeña parte de jugadores holandeses y por lo tanto no se proponen cambios en la regulación para este tipo de los juegos.
La Comisión Jansen recomienda introducir una regulación específica para el póker online, un régimen de internet nuevo. Este régimen debe ser diseñado explícitamente para conseguir que algunos de los actuales operadores ilegales de póker pasen a un régimen jurídico legal. Afirma que debe concederse un número restringido de licencias en un procedimiento abierto y transparente por un tiempo limitado.
Los regímenes nacionales existentes, tales como juegos de casino y apuestas deportivas, la mayoría están en manos de monopolios. La Comisión duda de que la entrada de un nuevo operador de póker en el mercado sea capaz de captar una cuota importante del mercado de los operadores ilegales, y por tanto considera que el monopolio es insuficiente para una regulación de éxito.
Se mencionan varias razones para legalizar solamente el póker online:
El póker por internet tiene unas reglas homogéneas, en cambio los otros juegos de azar online son heterogéneos y por tanto más difíciles de regular.
El póker tiene una estructura tributaria más simple, porque el organizador no tiene que pagar tasas de juego.
Limitar la oferta nueva de juego legal al póker, minimiza las pérdidas de ingresos y beneficios de los proveedores de juegos de azar legales existentes, ya que reduce el riesgo de una posible canibalización.
Una normativa sobre póker online podría también desempeñar un papel importante para controlar el póker en vivo ilegal, un problema que no se da en otras tipologías de juegos.
El riesgo de la adicción en el póker es más bajo en comparación con otros juegos.
El informe también aborda la lucha contra la oferta ilegal:
Para evitar los problemas actuales de aplicación de sanciones penales, la Comisión Jansen aconseja crear tan pronto como sea posible un organismo de gestión especial que cuente con amplias facultades administrativas para investigar y sancionar. Sus competencias deberían ser utilizadas tanto para monitorear la oferta legal como para impedir la oferta ilegal.
Otro problema importante es impedir que operen proveedores ilegales desde extranjero. En este sentido, la Comisión recomienda cortar el acceso de estos proveedores ilegales a los clientes holandeses. Esto es posible mediante la introducción y el mantenimiento de una obligación a los prestadores holandeses de servicios de Internet, de pagos y medios de comunicación a no contribuir al mantenimiento de contactos entre proveedores ilegales y la población holandesa en cuanto a la transferencia de datos, pagos, y publicidad.
La implementación de los elementos de este dictamen tendrá que hacerse a diferentes niveles. La revisión de los permisos existentes no requiere nuevas leyes o reglamentos y ya está listo para que se lleve a cabo. El órgano especializado requiere una introducción rápida y especializada de un proyecto de ley de la autoridad de juegos de azar. Otorgar más poderes y competencias a esta institución, requerirá modificar la ley o aprobar una ley nueva sobre juegos de azar. Otros elementos, incluido el régimen de internet y las nuevas medidas destinadas a cortar el acceso de los proveedores ilegales a sus clientes holandeses, requerirán en cualquier caso un nuevo proyecto de ley.
La industria del juego online ya ha reccionado dando la bienvenida a la intención de regular el póker online, pero considera un error excluir de la regulación a los juegos de casino y las apuestas, así se manifiesta el RGA.
El Jefe Ejecutivo de la RGA, Clive Hawkswood ha dicho: "sería una falta de cortesía por nuestra parte no dar la bienvenida a la apertura de póker, si se conceden de una manera viable, pero es una una oportunidad perdida para otros segmentos. Pero si el objetivo político real es la protección de los consumidores en lugar de proteccionismo del mercado, entonces esta recomendación debería abarcar otras áreas."
Resulta evidente que lo que se pretende es proteger el mercado…
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