El proyecto del Libro Verde sobre el juego online* de la Comisión Europea, que se ha filtrado recientemente, ha proporcionado información valiosa sobre algunos puntos de vista de la CE sobre bloqueo de webs.
*El proyecto de Libro Verde después de finalizar el plazo de presentación de observaciones el pasado 21 de enero, está a la espera de su aprobación final a principios del mes de marzo. Se presenta como una buena oportunidad para que la industria contribuya al debate europeo sobre la regulación de los servicios de apuestas en el mercado interior.
En vista a las recientes tendencias, las restricciones impuestas al juego online por cada Estado miembro, se puede esperar que continúen variando considerablemente, en el sentido de lo que es, o va ser considerado una oferta legal en un Estado miembro e "ilegal "en el territorio de otro Estado miembro. De ello se deduce que la aplicación efectiva será la clave para asegurar el logro de los objetivos de la política de juego de azar de un Estado miembro. Si bien el bloqueo del acceso a los operadores sin licencia nacional podría estar justificado, se ha demostrado que sigue siendo un reto técnico y costoso hasta la fecha, en el sentido de que seguirán siendo accesibles una significativa oferta de sitios ilegales.
Reproduzco lo que se publica sobre el bloqueo el borrador:
Preguntas:
(46) ¿Qué formas de cooperación administrativa transfronteriza en este ámbito estás al corriente y en que cuestiones específicas están cubiertas?
El bloqueo de pagos y los regímenes de responsabilidad de los ISPs
Los proveedores de pagos y comunicaciones (operadores de telecomunicaciones, canales de televisión y proveedores de sociedad de la información) permiten servicios de juegos de azar online. Hoy en día, con el fin de restringir los servicios transfronterizos de juego online "ilegales" los métodos aplicables a esos prestadores de servicios intermediarios son los siguientes:
- Filtrado de Sistemas de Nombres de Dominio (DNS), un mecanismo de filtrado tiene por objeto garantizar que los clientes potenciales se les impida apostar en sitios "ilegales" previamente mencionados o que sean redirigidos a otra dirección (sitio web) sobre la base de una lista predefinida de direcciones de Internet (nombres de dominio), por ejemplo de un sitio com. a la establecida dentro de la jurisdicción nacional competente. La lista negra pertinente debe ser actualizada periódicamente (relativamente costosa). La ventaja en comparación con otros sistemas de bloqueo es que el cliente potencial puede ser redirigido a una website legal, por ejemplo, la experiencia italiana indica que millones de redirecciones tienen lugar cada semana.
- Bloqueo de Protocolo de Internet (IP). Cada dispositivo conectado a la internet pública se le asigna un número único que se conoce como dirección IP, que incluye el nombre del servidor. El bloqueo de IP impide la conexión entre un servidor / sitio web y una o más direcciones IP. Sin embargo, la tecnología de localización geográfica no es fiable al 100% en proporcionar la ubicación de una dirección IP.
- El bloqueo de pagos, puede basarse en los operadores de "Códigos de Categoría de Negocios". El MCC (Merchant Category Codes) utilizado para el juego es 7995.
Sin embargo, la prohibición de la tramitación de los pagos vinculados a unos ciertos códigos pueden bloquear las transacciones comerciales lícitas distintas de los pagos relacionados con premios y apuestas. El problema es que el código está vinculado con al tipo de actividad de las empresas y no a la transacción individual.
La eficiencia de un sistema de bloqueo depende de la lista de elementos a bloquear pre-definida y actualizada, así como de sistemas de software eficientes. Estos sistemas son, obviamente, más probables de que sean eficaces contra marcas bien reconocidas y operadores con licencia que contra operadores sin licencia ilegales.
Pregunta:
(47) ¿Qué métodos mencionados anteriormente, así como cualquier otro bloqueo de acceso a servicios de juegos de azar o restricción de servicios de pago, se están aplicando en su Estado miembro? ¿Cómo evalúa su eficacia?
(48) ¿Cuáles son sus puntos de vista sobre las ventajas relativas en términos de idoneidad y eficacia de los métodos antes mencionados, así como cualquier otro bloqueo de acceso a servicios de juegos de azar o restricción a servicios de pago?
En resumen, la CE en principio no se opone y afirma que el bloqueo de sitios de apuestas sin licencia podría estar justificado. Sin embargo, el documento reconoce explícitamente que el bloqueo es técnicamente difícil y costoso y que el bloqueo se deja un importante nivel de sitios ilegales a disposición del público. En particular, la actualización periódica de una lista de bloqueo será costosa.
Mientras tanto, la Comisión de Libertades Civiles del Parlamento Europeo se prepara esta semana para votar sobre el tema del bloqueo. Hasta el momento, se han presentado en su conjunto 342 enmiendas a la Directiva sobre la explotación infantil, y 45 sobre la cuestión del bloqueo de Internet. Si bien existe un amplio consenso de que el bloqueo no debe ser obligatorio para los Estados miembros, también se da una amplia divergencia de opinión sobre si el bloqueo debe ser promovido o no por la Directiva y si las medidas "no legislativas" deben impulsarse como un medio para lograr el referido bloqueo.
Entre los diputados que han estado trabajando concienzudamente en el expediente desde que se hizo la propuesta inicial hace 22 meses, existe un acuerdo generalizado de que ni el bloqueo ni las medidas no legislativas, debe promoverse. En este momento hay grupos activistas que se esfuerzan para convencer a los eurodiputados de que el bloqueo es peligroso y que las acciones extrajudiciales para restringir el acceso a los contenidos por parte de los proveedores de acceso a Internet, sería erróneo y contrario a los principios más elementales de los derechos fundamentales.
Habrá que esperar a la votación en el Paralmento y cómo lo recoge el Libro Verde...
Información relacionada:
Draft European Commission Green Paper on online gambling in the Internal market (Borrador del Libro Verde del Juego online 01.2011)
Web: Digital Civil Rights in Europe - Stop web blocking (Campaña contra el bloqueo)
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