Posición vigente de la Asociación EPMA sobre el proyecto de reforma española de juego el 11 de enero de 2011
Observaciones al Anteproyecto de Ley de Regulación del Juego
Posición de la EPMA con respecto a la propuesta española de ley sobre juegos de azar
Bruselas, 10 de enero 2011
Un nuevo enfoque de juego fue presentado por el regulador español en septiembre pasado y un proyecto de ley está ahora abierto a consulta pública desde el 30 de diciembre de 2010 para que se adopte principios de 2011.
La Asociación Europea de las Apuestas Mutuas que reúne a los principales operadores presentes en 10 países podría apoyar este enfoque con la esperanza de que se creen las condiciones para que el mercado español se desarrolle de una manera sana y salva.
Sin embargo, mirando el contenido de la futura regulación que debe regular las cuestiones fiscales, de gestión, de licencias y de juego responsable, EPMA debe objetar la discriminación entre un corredor de apuestas y las Apuestas Mutuas.
Discriminación injustificada
Como actores históricamente experimentados en el sector del juego, los miembros de la EPMA tienen derecho a presentar sus puntos de vista y posición en el desarrollo del sector del juego. Como operadores de apuestas, las organizaciones de Apuestas Mutuas tienen un doble objetivo, ofrecer el mejor valor de entretenimiento para los apostadores de una manera justa y moderada, y servir a la industria de carreras de caballos europeos en su desarrollo a largo plazo. Una gran mayoría de las organizaciones de carreras de caballos han reconocido los beneficios del modelo de Apuestas Mutuas como la mejor herramienta para preservar y desarrollar su industria.
Refiriéndose a los artículos del proyecto de la legislación española, los que se autorizan las Apuestas Mutuas y las apuestas fijas sobre las carreras locales y extranjeras, y más concretamente en su Título VII (régimen fiscal) parecen claras diferencias:
“Apuestas hípicas mutuas: 15 por ciento sobre la base imponible.
Apuestas hípicas de contrapartida: 5 por ciento sobre la base imponible.”
Esto es algo claramente discriminatorio y en contra del principio de las apuestas hípicas mutuas que defendemos. Esta medida claramente fomentará las apuestas de cuotas fijas y penalizará las apuestas mutuas.
Pari Mutuel.
De hecho, esto paralizará por completo el desarrollo del sistema de Apuestas Mutuas en España. Por otra parte, nada puede justificar una diferencia entre las dos ofertas y no es compatible con las normas del mercado europeo.
La Comisión Europea ha abierto recientemente una investigación en Dinamarca precisamente porque el proyecto de ley de este país introduce una diferencia fiscal entre los juegos de azar con base terrestre y los online.
Buscando las oportunidades para el mercado español
En España, el mercado de las Apuestas Mutuas para las carreras de caballos representa unos 30 millones de € y empieza a estar bien desarrollada en Madrid y País Vasco (San Sebastián) con pequeños ingresos en Andalucía y Baleares. Podría estar más desarrollado si todos los operadores estuviesen en el mismo nivel de igualdad. Si bien, el producto nacional de las carreras está poco desarrollado y es menos atractivo para los apostadores que otros productos de juego de azar, las apuestas en carreras de calidad extranjeras están comenzando a atraer a jugadores españoles.
Mirando a otros países de la UE que han empezado a reformar la legislación de juego, podemos ver el mismo nivel de imposición soportado por los operadores de apuestas deportivas e hípicas y en apuestas fijas y mutuas:
• En Italia, la fiscalidad es la misma para todas las actividades de apuestas y es alrededor del 20% del margen bruto
• En el Reino Unido, es el 15% de margen bruto para todos los productos de apuestas, fijas y mutuas.
• Bélgica está también aplicando su reforma de juego en 2011 y propone el 15% impuesto sobre el margen bruto de toda la oferta de apuestas.
Las autoridades de las carreras y los operadores de apuestas mutuas han trabajado conjuntamente en la definición de medidas de aplicación legales el año pasado para lanzar nuevos productos de apuestas carreras de caballos en 2011 y encontrar nuevos recursos para la industria equina en Bélgica. El modelo ha convencido a las autoridades regionales de Valonia que han acordado en diciembre de 2010 cooperar con los operadores de Apuestas Mutuas con el fin de ofrecer carreras extranjeras a los apostantes locales y al mismo tiempo proveer de ingresos para el sector equino nacional.
Preservar las especificidades del modelo de las Apuestas Mutuas
En Europa en 2010, Las apuestas Mutuas ascendieron a 13 mil millones €. De esta cantidad, más de 11 mil millones € retornaron a los apostantes ganadores y hasta 1,5 mil millones € fueron reinvertidos en la industria caballar y las carreras europeas, una inversión considerable, que representa más de 300.000 empleos directos para el deporte. Estas cifras pueden duplicarse si se tiene en cuenta todo el empleo indirecto, a menudo en el cruce del desarrollo regional (Normandía, el condado de Kildare, etc.)
En comparación con otros deportes, las carreras de caballos se basan principalmente en los ingresos de las apuestas, lo que puede explicarse por la pronta introducción de la legalización de las apuestas y el reconocimiento del derecho de las carreras de caballos que se benefician de estos ingresos. Además de esta referencia histórica, ambas actividades se han desarrollado simbióticamente, en particular para los operadores de las Apuestas Mutuas , que a menudo son creadas y supervisadas por las autoridades de las carreras.
Los miembros de la EPMA defienden una identidad común
La identidad específica de los operadores de las Apuestas Mutuas debe ser reconocido como tal por todos los gobiernos europeos y por lo tanto preservada en la misma base y argumentos que las loterías se presentan: contribuyen al interés general. Las Apuestas Mutuas son en su globalidad la forma más extendida de apuestas sobre carreras de caballos, que representan el 72% de las apuestas en todo el mundo.
EPMA en su Libro Blanco ha explicado los valores del modelo de las Apuestas Mutuas (Documento publicado en septiembre de 2008), confirmado por un estudio de impacto económico del sector de las carreras en Europa en 2009 (http://http://www.parimutuel-europe.org//).
Las carreras son una forma de medir y seleccionar dentro de la actividad de cría. De tal forma que el sector de cría trabaja en la reproducción, mejora y preservación de las razas. Al mismo tiempo, la reproducción es una parte de los ingresos de la agricultura -, además, una creciente actividad en un sector donde muchos se han reducido en los últimos años oponiéndose a reformas y la competencia internacional.
La coherencia del sistema como se describe arriba no se entiende todavía completamente. Vemos que la competencia, fiscal, social y cuestiones de mercado se oponen en lugar de ser mezclados con el fin de establecer objetivos coherentes y a largo plazo. Esto debería ser la ambición de la reforma española.
Una personalidad reputada de la industria caballar europea , que quiere mantenerse en el anonimato, me comentaba precisamente ayer:
“En España, las compañías que operan las apuestas de contrapartida y las apuestas cruzadas, como entidades privadas que son, han capitalizado la oportunidad que les ha dado este período de alegalidad. Sin embargo las apuestas hípicas mutuas han esto abandonadas durante este tiempo y ahora, el agravio comparativo que encierra el proyecto, parece que podría encerrar ciertos intereses por parte de LAE, si no, no se comprende…Confiemos que el regulador recapacite y modifique la regulación.”
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