miércoles, 30 de noviembre de 2011

Apostado: 25.350€. Retirado: 0€. Saldo actual: 5€. ¿Quiere decirse que con la nueva ley se tendría que declarar a Hacienda 25.345€ de ganancias?


Con la regulación del juego online, cada vez son más más jugadores profesionales que se desplazan para jugar en y desde el extranjero de forma permanente o no... A partir de aquí surgen muchas dudas y una de las más comunes se refiere a la fiscalidad de las rentas obtenidas en el extranjero.

En términos generales, la Agencia Tributaria establece que son contribuyentes por el IRPF:

1.- Las personas físicas que tengan su residencia habitual en territorio español.

2.-Las personas físicas que tengan su residencia habitual en el extranjero por alguna de las circunstancias previstas en el artículo 10 de la Ley del IRPF que más adelante se comentan.

3.- Las personas físicas de nacionalidad española que acrediten su nueva residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como paraíso fiscal. Estas personas no perderán su condición de contribuyentes por el IRPF en el período impositivo en que se produzca el cambio de residencia y en los cuatro períodos impositivos siguientes.

Es decir, en principio cualquier persona que resida en España (para ello debe permanecer más de 183 días en el territorio nacional o tener aquí sus intereses familiares) está obligada a tributar por el IRPF todos los rendimientos de trabajo y capital que obtenga. Esto puede dar lugar a lo que se conoce como doble imposición. Es decir, que una persona tribute por sus ingresos en el país donde los obtiene y en el país donde reside.

Existe la obligación de tributar por todas las rentas obtenidas, indistintamente de su país de procedencia, sin embargo existe efectivamente la posibilidad de evitar esa doble imposición y prevenir el fraude fiscal.

Aclarado este tema, vayamos al tema de los impuestos de los premios de los juegos de azar online:

"Soy un jugador de póker. Llevo jugando torneos desde hace varios años, con bastante éxito. ¿Debo declarar mis premios en el IRPF?" La respuesta es obvia. Sí, uno debe declarar sus premios en su declaración de renta.

"¿Si uno juega online en el extranjero tiene que pagar impuestos?" Por supuesto, Todos los ingresos de los ciudadanos españoles están sujetos a impuestos, ya sean ganados en España, en el extranjero o en Internet.

Que las apuestas por internet o el póker online hayan sido ilegales o considerado alegales durante unos cuantos años en España, no significa que no se haya tenido que pagar impuestos. La evasión de impuestos, el fraude fiscal es delito.

El hecho de que al Estado no monitorice o no pueda hacer el seguimiento de todas las ganancias de juego, y no pueda detectarlas, no significa que si se detectan ingresos no declarados, no haya que pagar los impuestos incluso con recargos y las sanciones correspondientes.

Una duda que se plantean muchosjugadores es si los impuestos hay que pagarlos al ganar el dinero o en el momento de hacer el retiro. Muchos creen que no tienen que declarar sus ganancias de juego online hasta que el dinero es repatriado a España. Es falso, cuando uno gana una apuesta y tiene ingresos de juego, no importa si la apuesta se realiza en España, Reino Unido, o cualquier otro país.

A veces, algunos operadores de juego offshore sugieren a los jugadores que no están sujetos al impuesto sobre sus ganancias en sus respectivos países, y que los pagos están diseñados de tal manera que facilitan de alguna manera la evasión de impuestos...

Se debe tributar sobre los ingresos que uno tiene a su disposición, independientemente de si están o no en su posesión. En muchos casos se da un reconocimiento implícito de ingresos .Por ejemplo, en el mundo offline si uno ganase 600 euros en el casino y decidiese no cambiar las fichas y las guardase en una caja de seguridad, seguiría siendo renta. .

El hecho de que uno gane dinero online en Gibraltar, Malta o Costa Rica, y el dinero no esté en sus manos, no cambia nada. La repatriación de ingresos es irrelevante, uno tiene que declarar sus ganancias. Las normas fiscales son exactamente las mismas para el juego online que para el juego presencial.

Quizás todo esto es lo que el jugador no quiere oír pero es la pura realidad.

Los premios de juego son considerados ganancias patrimoniales. Otro tema es que en España no puedan tenerse en cuenta las pérdidas de juego, ni del póker ni de las apuestas deportivas...

Ayer me llegó un email que planteaba la siguiente pregunta:

Una pregunta:


Bet365 cada x tiempo me da un bono de 5€ que tienes que multiplicar por 3 para poder retirar. A lo práctico.


1 de Enero 2012. Me dan el bono de 5€. Con mucho esfuerzo, dedicación y empeño me paso el año subiendo esos 5€, bajando, subiendo bajando hasta 31 de Diciembre 2012.


El 31 de Diciembre me meto en mi cuenta y veo desde el 1 de Enero:
Apostado 25.350€
Retirado: 0€
Saldo actual: 5€.


¿Quiere decirse que con la nueva ley yo tendría que declarar a hacienda 25.345€ de ganancias?

Supongo que al final lo que tiene que imperar es el sentido común…

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martes, 29 de noviembre de 2011

Grecia en el punto de mira: La industria del juego online se opone a la ley proteccionista griega

La European Gaming and Betting Association(EGBA) y Remote Gambling Association (RGA) han presentado una denuncia sobre a la recien aprobada ley griega del juego online ante la Comisión Europea .

La denuncia muestra una serie de barreras o restricciones para los operadores en este nuevo mercado griego que de lejos  no cumple con la UE. Además se pide a la Comisión, como guardiana de los Tratados de la UE, que aborde esta cuestión con carácter de urgencia.

La nueva regulación, que pretende abrir el mercado a la competencia, ya ha sido criticada por la Comisión Europea respecto a su compatibilidad con la legislación comunitaria, cuando Grecia presentó su primer borrador de ley en junio de este año. Sin embargo, a pesar de los comentarios de la Comisión sobre una serie de restricciones injustificadas y contrarias a la competencia, éstas se han mantenido en la nueva ley aprobada. Las innecesarias e injustificadas restricciones económicas a los nuevos operadores van desde obligar a que tengan un establecimiento permanente en Grecia hasta limitar las transacciones financieras a los bancos griegos. La ley también impone un límite de edad superior para el juego online respecto al juego offline sin una prueba que justifique el apoyo de esta restricción.

Además, ambas asociaciones, EGBA y RGA, que entre ellas representan a la mayoría de los más grandes operadores europeos de juego remoto, están particularmente preocupadas por el nuevo régimen fiscal. Los operadores de apuestas que operan actualmente en Grecia y que soliciten una licencia, deberán pagar impuestos sobre sus ingresos potenciales obtenidos de los clientes residentes en Grecia con carácter retroactivo desde el 1 de enero de 2010 hasta que se otorguen las nuevas licencias. Esta disposición equivale a tener que pagar un peaje de entrada para acceder al mercado que tendrá que ser pagado por todos los operadores que actualmente no pueden ser capaces de obtener una licencia en Grecia.
Al mismo tiempo, el Gobierno griego ha decidido conceder a OPAP, operador titular del monopolio de los juegos de azar offline, una extensión de su licencia existente para otros 10 años, desde 2020 hasta 2030 de una manera totalmente anticompetitiva y poco transparente. OPAP actualmente no paga impuestos sobre sus actividades de juego offline, mientras que los operadores online tendrán que pagar el 30% GGR. Esta diferenciación de obligaciones fiscales no se justifica de ninguna manera. Estas diferencias injustificadas en las obligaciones fiscales, está sujeta a una denuncia de ayuda Estatal separada que haya sido presentada ante la Comisión Europea.

De acuerdo con Sigrid Ligné, Secretaria General de la EGBA, "El Comisario Barnier confirmó recientemente al Parlamento Europeo que iba a cumplir seriamente con sus responsabilidades de evaluar el cumplimiento de la legislación de juego de los Estados Miembros con la ley de la UE. Permitir que Grecia continúe con esta legislación sin que cambie, representaría un fracaso total de esas responsabilidades. Confiamos en que el Comisario investigue urgentemente nuestra denuncia contra Grecia y actue en consecuencia, así como en varias otras quejas pendientes ".

Clive Hawkswood, Director Ejecutivo de la RGA agregó: "Hemos dado la bienvenida a la apertura del mercado del juego online griega como un paso positivo. Sin embargo, es fundamental que cualquier nuevo régimen se lleve a cabo de manera justa y transparente, que sigue las reglas de la UE. Cuando un régimen es contrario a las disposiciones de los Tratados, las impugnaciones son desgraciadamente necesarias e inevitables. Por tanto, miramos a la Comisión, como guardiana de los Tratados, para que haga cumplir estas disposiciones en relación con los juegos de azar, como el Parlamento Europeo ha pedido recientemente".

Sin duda Grecia se ha pasado, otros han sido algo más comedidos...

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lunes, 28 de noviembre de 2011

El Gobierno prórroga y actualiza la autorización a la ONCE de la explotación de una lotería instantánea o presorteada

El viernes 25, el BOE publicó el Real Decreto 1706/2011, de 18 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, por el que se autoriza a la Organización Nacional de Ciegos Españoles la explotación de una lotería instantánea o presorteada.

La Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), corporación de derecho público de carácter social, viene explotando desde hace varios años una lotería instantánea o presorteada de ámbito nacional. La autorización para comercializar esta modalidad de lotería se contiene en el Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, y se configuró como una autorización con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011, sin perjuicio de las ulteriores prórrogas que pudiera establecer el Consejo de Ministros.


La posterior Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, actual norma de cabecera de este sector, ha definido a la ONCE como un operador de juego de reconocido prestigio sujeto a un estricto control público, salvaguardando el régimen jurídico específico que se aplica en materia de juego a esta corporación de carácter social.


Conforme al artículo 4 de la citada ley de regulación del juego, las loterías de ámbito estatal han quedado reservadas a los operadores que se designen por la propia ley, lo cual se materializa a continuación en la disposición adicional primera, que designa a la ONCE como uno de los dos operadores que pueden comercializar juegos de loterías de ámbito estatal.


Resulta indiscutible que la lotería instantánea o presorteada es una actividad de juego que se engloba en la definición de lotería del artículo 3 de la Ley de regulación del juego, ámbito de actividad reservada para el cual la ONCE ha sido designada por la ley. Además, la capacidad de la corporación para comercializar esta modalidad de lotería está explícitamente recogida en la citada ley, cuya disposición adicional segunda, en su apartado dos, contempla expresamente la vigencia del Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, que autorizó esta lotería instantánea de ámbito nacional.


Próxima a agotarse la autorización otorgada por el citado real decreto, considera el Gobierno que debe procederse a su prórroga y actualización, atendiendo a la solicitud de la propia ONCE y a la ponderación de todos los intereses aquí concurrentes.


En efecto, la comercialización de esta modalidad de lotería ha permitido preservar tanto la labor social llevada a cabo por la ONCE como la estabilidad en el empleo de las personas que comercializan los juegos que tiene concedidos; todo lo cual justifica el mantenimiento de la autorización de la gestión de esta lotería «instantánea» o «presorteada» por la ONCE, en todo el territorio nacional, utilizando cualquier soporte material, informático, telemático, telefónico o interactivo, directamente por medio de los vendedores integrados en su plantilla de trabajadores, o a través de cualquier establecimiento de su red comercial externa, tal y como dispone el apartado 4 de la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.


En su virtud, a propuesta de las Ministras de Sanidad, Política Social e Igualdad y de Economía y Hacienda y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de noviembre de 2011,


DISPONGO:


Artículo único. Modificación del Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, por el que se autoriza a la Organización Nacional de Ciegos Españoles la explotación de una lotería instantánea o presorteada.


El Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, por el que se autoriza a la Organización Nacional de Ciegos Españoles a la explotación de una lotería instantánea o presorteada, se modifica en los siguientes términos:


Uno. El artículo 2 tendrá la siguiente redacción:


«Artículo 2. Destino de los ingresos de lotería instantánea.


Los ingresos obtenidos por la explotación de la lotería instantánea, deducidos los gastos relativos a los premios abonados, la retribución de los agentes vendedores y de los diferentes canales de venta, y los gastos generales propios de la gestión del juego, se destinarán a los mismos fines y estarán sujetos a las mismas obligaciones de utilización establecidas para las demás modalidades de juego autorizadas a la ONCE.»


Dos. Los apartados 3, 4 y 6 del artículo 3 tendrán la siguiente redacción:


«3. El programa de cada emisión preverá una cantidad para premios que no podrá ser inferior al 45 por ciento ni superior al 70 por ciento del valor de la emisión.


4. El volumen máximo de ventas y de emisión anual será de 1.000 y 1.250 millones de euros, respectivamente, para el año 2012. Ambos importes se incrementarán anualmente en función de la variación del índice general de precios de consumo (IPC) real del año anterior, incrementado en tres puntos.»


«6. El reglamento regulador de la lotería instantánea recogerá el diseño y formato de esta modalidad de lotería, la emisión, el número de productos, series y boletos que la componen, su precio, el programa y forma de pago de premios y el sistema de revelado, descubierto o apertura de aquéllos. El Consejo de Protectorado de la ONCE verificará que el reglamento se ajusta a lo dispuesto en este real decreto y a los procedimientos y criterios de control aplicables, y procederá a su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”, como garantía de los consumidores.»


Tres. El artículo 5 tendrá la siguiente redacción:


«Artículo 5. Alcance temporal de esta autorización.


La autorización contenida en este real decreto tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021, sin perjuicio, en su caso, de las ulteriores prórrogas que establezca el Consejo de Ministros. No obstante, previa valoración por el Consejo de Protectorado de las circunstancias que concurran, esta autorización quedará sin efecto en cualquiera de los supuestos siguientes:


a) Si la ONCE dejara en cualquier momento de hacer uso de esta autorización durante más de seis meses ininterrumpidos, salvo que ello derive de causas ajenas a la voluntad de la ONCE que hubieran sido comunicadas al Consejo de Protectorado en el momento de producirse.


b) Si el Consejo de Protectorado, oído el Consejo General de la ONCE y previa instrucción del correspondiente expediente contradictorio, apreciara la existencia de un incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones legales de la ONCE en la explotación de esta lotería, que pueda causar un perjuicio notorio al Estado, a los consumidores o a la propia Organización.»


Disposición final única. Entrada en vigor.


El presente real decreto entrará en vigor el día 1 de enero de 2012.


Dado en Madrid, el 18 de noviembre de 2011.

¿Cómo se reparten los ingresos de la lotería instantánea? Primero hay que deducir los gastos relativos a los premios, la retribución de los agentes vendedores y de los diferentes canales de venta, y los gastos generales propios de la gestión del juego, se destinarán a los mismos fines de utilización establecidos para los otros juegos de la ONCE

¿Cuáles son los canales de venta? Los vendedores discapacitados de toda la vida y los canales físicos complementarios. La ONCE lleva tiempo potenciando la venta del cupón en estos nuevos canales físicos complementarios (CFC), como las gasolineras, estancos, quioscos de prensa, establecimientos de restauración, etc.

Y, para intentar que el personal vendedor acepte, los vendedores y vendedoras que tengan comunicados en la ONCE sus establecimientos colaboradores con la venta (ECOVE), recibirán 90 euros en la nómina de noviembre, por cada uno de los que estén constituidos como canales físicos complementarios (CFC) y, por tanto, vendan su propio cupón, en detrimento del que venían vendiendo del vendedor o vendedora con quienes colaboraban.

¿Cómo nace este nuevo canal complementario? En octubre de 2009, GTECH Global Lottery SLU, junto con su socio español Logista SA, constituyó una UTE (Unión Temporal de Empresas) llamado UTE Logista GTECH, Ley 18/1982, nº 1. En octubre de 2009, la UTE firmó un convenio con la ONCE para crear un canal complementario de minoristas de la ONCE no-ciegos, que se inició en mayo de 2010.

España UTE GTECH tiene una participación del 50% de la joint venture española ("España UTE"). España UTE provee a la Organización Nacional de Ciegos Españoles ("ONCE"), de la tecnología de la lotería de extremo a extremo, los servicios de marketing, la logística y los servicios minoristas para la red minorista de lotería que complementará la red de lotería de ONCE existente. La ONCE está autorizada por el gobierno español para administrar juegos de lotería y apuestas en España.

También resulta interesante conocer la posición que mantiene la ONCE respecto a Libro Verde del Juego online que se está elaborando en Europa, aquí van dos enlaces en inglés:

ONCE RESPONSES TO THE QUESTIONS IN THE EU GREEN PAPER ON GAMBLING IN THE INTERNAL MARKET

ONCE POSITION PAPER: GREEN PAPER ON ON‐LINE GAMBLING IN THE INTERNAL MARKET

Resulta difícil entender cómo se puede preservar la estabilidad en el empleo de las personas discapacitadas que siempre han comercializado los juegos, los vendedores de cupones de toda la vida, ampliando y potenciando la venta complementaria utilizando cualquier soporte material, informático, telemático, telefónico o interactivo a través de cualquier establecimiento de su red comercial externa
El futuro de la venta de los juegos de la ONCE pasa por la distribución a través de nuevos puntos físicos y potenciar la venta en canales digitales, y lo mismo podría decirse para LAE...

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miércoles, 23 de noviembre de 2011

En EEUU las ganancias de juego tributan y las pérdidas son deducibles

Hace uno días leía que el campeón de las WSOP 2011, Pius Heinz no tendrá que pagar ningún impuesto sobre sus ganancias de 8,7 millones de dólares,  gracias al convenio de doble imposición firmado entre Alemania y EEUU que exime a los alemanes que obtienen beneficios de los juegos de azar en los Estados Unidos del pago del impuesto sobre la renta allí. Afortunadamente para Heinz, el gobierno alemán también considera las ganancias de juego exentas de impuestos en Alemania, lo que le permite mantener hasta el último dólar de su premio de las WSOP.

Además, gracias a al convenio de doble imposición entre Estados Unidos y varios países europeos y asiáticos, incluyendo Austria, Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Irlanda, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Federación de Rusia, República Eslovaca, Eslovenia, Sudáfrica, España, Suecia, Túnez, Turquía, Ucrania y el Reino Unido, cualquier persona que gane dinero en un casino o local de juego de EEUU puede obtener un reembolso de todos los impuestos retenidos en origen. También Canadá y Malta tienen convenio con Estados Unidos, sin embargo los nacionales de estos países sólo pueden deducir las pérdidas del dinero ganado en EEUU como los gastos pagados por los torneos junto con otras pérdidas de juego siempre que se mantengan un registro detallado de los mismos.

La situación de Heinz contrasta bastante con el campeón de las WSOP 2010, el canadiense Jonathan Duhamel. El tratado de Canadá sobre fiscalidad requirió a Duhamel entregar el 30% de su dinero del premio a Hacienda, y pagar un porcentaje adicional a Canadá y Quebec. En última instancia, Duhamel apenas mantuvo la mitad de sus ganancias en las WSOP. Incluso cuando Duhamel juega póker online, como es jugador profesional debe pagar impuestos en Canadá. Solo los jugadores que no son profesionales están completamente exentos de los impuestos sobre las ganancias del póker online.

Dependiendo de donde resida el jugador puede perder millones o no. Por ejemplo, Pío Heinz no podría haber mantenido todas sus ganancias de haber ganado en un casino físico alemán, donde los casinos soportan elevados impuestos.

Algunos jugadores extranjeros tienen además la suerte de que tampoco tienen que pagar el IRPF por las ganancias de juego en su país de origen. Los ciudadanos del Reino Unido no pagan impuestos sobre ganancias de juego ni los alemanes. En la República Checa el jugador amateur no paga y el profesional sí. En Irlanda lo mismo, el jugador recreativo esta exento de impuestos y el profesional tributa un 20%.

En Australia el juego es considerado como un pasatiempo o una forma de entretenimiento, no una profesión, y por tanto los jugadores no pagan impuestos sobre las ganancias.

En Francia, el gobierno está considerando una nueva normativa en la que los jugadores profesionales paguen impuestos por sus ganancias y se cuestiona la pregunta ¿cómo saber el límite de ingresos para calificar a un jugador profesional y cómo distinguir a un jugador profesional de un aficionado?

¿Y en España? actualmente este tema ni se plantea, para nada se tiene en cuenta que puedan existir jugadores profesionales…

Las Ganancias de Juego tributan y tienen que ser declaradas en EEUU

     Ingresos y pérdidas de juegos de azar

Las siguientes reglas corresponden a los jugadores ocasionales. Las ganancias de juego son totalmente tributables y tienen que ser declaradas todas en el Formulario 1040. El ingreso de juego incluye, pero no está limitado a, ganancias de loterías, rifas, carreras de caballos, torneos de póker y casinos.

Incluye no sólo las ganancias en efectivo, sino también el valor de mercado de premios, tales como automóviles y viajes. Para información adicional, uno puede consultar la Publicación 525, Taxable and Nontaxable Income (Ingreso tributable y no tributable).

Al pagador se le puede requerir que emita el Formulario W-2G si uno recibe ciertas ganancias de juegos de azar o si tiene ganancias de juegos de azar a las que se aplica la retención del impuesto federal sobre los ingresos.

Todas las ganancias de juegos de azar tienen que ser declaradas en el Formulario 1040, incluyendo las ganancias que no están sujetas a retención. Además, es posible que uno tenga que pagar un impuesto estimado sobre las ganancias de juegos de azar. Para obtener información sobre la retención de impuestos sobre las ganancias de juegos de azar, se puede consultar la Publicación 505, Tax Withholding and Estimated Tax (Retención del impuesto e impuesto estimado).

Las pérdidas podrán ser deducidas sólo si el contribuyente detalla sus gastos y sólo si tiene ganancias de juego. Las pérdidas deducidas no pueden ser mayores que el ingreso de juego que se informa en la declaración. Uno puede reclamar las pérdidas de juego en el Anexo A del Formulario 1040, como deducción miscelánea detallada que no está sujeta al límite del 2%.

Por tanto, es importante mantener un registro preciso o un comprobante similar de las ganancias y pérdidas de juego. Para deducir las pérdidas, se tiene que poder presentar recibos, boletos, declaraciones u otros comprobantes que lo demuestren. Para más información, puede consultarse la Publicación 529, Miscellaneous Deductions (Deducciones misceláneas).

     Premios y Recompensas

Sujeto a ciertas excepciones, el valor en efectivo de los premios y las recompensas, ganados por medio de un sorteo, un concurso de televisión, un concurso de belleza u otro evento, tiene que incluirse como ingreso tributable en la declaración de impuestos.

Los contribuyentes también tienen que declarar como ingreso tributable el valor de mercado de la mercancía y los productos que son ganados como recompensa o premio.

Por ejemplo, se tiene que declarar como otro ingreso en la línea 21 del Formulario 1040 tanto un premio en efectivo por $500 como el valor normal en el mercado de una estufa nueva ganada en un concurso de cocina.

¿Y en España? Hay que declarar las ganancias derivadas del juego pero no se computan las pérdidas en el juego...

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martes, 22 de noviembre de 2011

El Parlamento Europeo pide una regulación más uniforme de los juegos de azar online

Ayer el Parlamento Europeo publicó la noticia sobre la reciente actividad parlamentaria en materia de regulación del juego online. Los juegos de azar pueden ser arriesgados, y el creciente número de apuestas por internet contribuye cada vez más a ello. La semana pasada, el PE pidió a la Comisión Europea que elaborase una serie de propuestas para fortalecer la cooperación entre los Estados Miembros en la lucha contra el juego 'online' ilegal. Los eurodiputados también reclamaron una mayor protección para los consumidores más vulnerables, especialmente para los menores.

Las apuestas online son un negocio que se está desarrollando rápidamente en Europa. Hoy en día, el 10% del juego tiene lugar en internet, ya sea a través de teléfonos móviles o de plataformas interactivas, y tiene un volumen de mercado superior a los 10.000 millones de euros anuales. La regulación del juego es distinta en cada Estado miembro; mientras algunos países de la UE restringen o prohíben la oferta de ciertos juegos de azar, otros tienen mercados de apuestas muy abiertos.

Lucha contra el juego ilegal

La semana pasada, el Parlamento Europeo aprobó una resolución (no legislativa) sobre el juego online, que sienta las bases de la postura del PE de cara al Libro Verde presentado por la Comisión Europea a principios de año. Los eurodiputados quieren una propuesta de la UE para regular las apuestas por internet, especialmente en lo que se refiere a la lucha contra el juego online ilegal y a la protección de los menores y otros consumidores vulnerables.

Uno de los principales objetivos es crear un mercado más transparente y estable. Se ha planteado que los Estados Miembros introduzcan un modelo de licencia que dé seguridad a los usuarios y que vigile que los proveedores de juegos de azar cumplan con las reglas establecidas. También se pidió a la Comisión Europea que contemplase la posibilidad de bloquear las transacciones entre emisores de las tarjetas de crédito y los proveedores de las apuestas.

Protección de los menores

En cuanto a la protección de los consumidores más vulnerables, como los menores, el PE propuso restricciones de acceso a los juegos de azar online mediante una verificación de la edad o un criterio de pago electrónico. Además sugirió que la Comisión Europea introduzca unos estándares comunes para los operadores en el marco de una directiva. Los eurodiputados incidieron en la resolución, adoptada el pasado 15 de noviembre, en que un código de conducta europeo compartido sería un primer paso importante.

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2011, sobre el juego online en el mercado interior


1. Aplaude que la Comisión Europea haya adoptado la iniciativa de lanzar una consulta pública en el marco del Libro Verde sobre el juego en línea, que permitirá reflexionar de forma pragmática y realista sobre el futuro de este sector en Europa,


2. Se congratula por la aclaración de la Comisión, precisando que el proceso político iniciado por el Libro Verde no tiene por objeto en modo alguno desregular/liberalizar los juegos de azar en línea;


3. Recuerda la creciente importancia económica del sector de los juegos de dinero y de azar en línea, cuyos ingresos anuales superaron los 6 000 millones de euros en 2008, lo que representa el 45 % del mercado mundial; coincide con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en que esta es una actividad económica con características específicas; recuerda que este crecimiento también conlleva un mayor coste social derivado del juego compulsivo y de las prácticas ilegales;


4. Considera que una regulación eficiente del sector de los juegos de azar en línea;


(a) canaliza la propensión natural al juego de la población;
(b) combate el sector de juegos de azar ilegal;
(c) garantiza una protección efectiva de los jugadores, prestando especial atención a los grupos vulnerables, en particular la juventud, y
(d) previene los riesgos de dependencia derivados de los juegos de azar al mismo tiempo que
(e) garantiza que los juegos de azar se lleven a cabo ordenadamente, de manera justa, responsable y transparente
(f) se encarga de fomentar las medidas concretas para garantizar la integridad de las apuestas deportivas
(g) se asegura de que una parte considerable de los ingresos públicos procedentes de juegos de azar se utilicen para fines de interés público o benéfico; y
(h) garantiza que los juegos de azar se mantengan al margen de la criminalidad, el fraude y toda forma de blanqueo de dinero;


5. Opina que dicha regulación permitiría mantener el atractivo de las competiciones deportivas entre los consumidores y el público, así como garantizar el mantenimiento de la credibilidad de los resultados deportivos y del prestigio que poseen las competiciones deportivas;


6. Destaca el punto de vista del TJUE(13) , según el que Internet solamente es un canal de oferta de juegos de azar con tecnologías perfeccionadas que pueden utilizarse para proteger a los consumidores y mantener el orden público, aunque no afecta a la posibilidad de que los Estados miembros decidan su propio enfoque en materia de regulación de los juegos de azar en Internet y les ofrece la opción de limitar o excluir determinados servicios ofrecidos a los consumidores;


Principio de subsidiariedad y valor añadido europeo


7. Subraya que, teniendo en cuenta de las diferentes tradiciones y culturas de los Estados miembros, cualquier regulación del sector de juegos de azar debe respetar escrupulosamente el principio de subsidiariedad, que debe ser entendida como «subsidiariedad activa», lo que supone la cooperación entre las administraciones nacionales; considera, sin embargo, que este principio implica el cumplimiento de las normas del mercado interior en la medida en que proceda de conformidad con lo dispuesto en la sentencia del TJCE sobre juegos de azar;


8. Considera que la disponibilidad de una atractiva oferta de servicios de juegos de azar bien regulada, tanto por Internet como por los canales tradicionales presenciales, es indispensable para garantizar que los consumidores no usen a operadores que no cumplan los requisitos nacionales en cuanto a licencias;


9. Así pues, rechaza un instrumento jurídico europeo sobre la regulación común de todo el sector de los juegos de azar en línea pero, no obstante, considera que, teniendo en cuenta la naturaleza transfronteriza de los juegos de azar en línea, se obtendría un claro valor añadido con un enfoque común europeo en ciertas áreas, además de la regulación nacional;


10. Reconoce la libertad que se ofrece a los Estados miembros en relación con la organización de los juegos de azar, garantizando al mismo tiempo los principios de base del TUE de no discriminación y proporcionalidad; Respeta la decisión de algunos Estados miembros de prohibir total o parcialmente los juegos de azar en línea o de mantener los monopolios de los gobiernos en este sector, a lo que tienen derecho de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, siempre que adopten un enfoque coherente;


11. Recuerda que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha admitido, en diversas ocasiones, que la concesión de derechos exclusivos a un operador sometido a un exhaustivo control de los poderes públicos puede permitir una mejor protección de los consumidores frente al fraude y una lucha más eficaz contra la delincuencia vinculada al sector de los juegos de azar;


12. Señala que los juegos en línea constituyen una actividad económica de tipo especial a la que no pueden aplicarse de forma ilimitada las normas del mercado interior, en particular la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios; Reconoce, no obstante, la coherencia de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la cual subraya que habría de promulgar y aplicar controles nacionales de forma coherente, proporcionada y no discriminatoria;


13. Destaca, por un lado, que los proveedores de juegos de azar en línea deben respetar en todo caso las legislaciones nacionales de los países en los que están operativos esos juegos y, por otro lado, que los Estados miembros deben mantener el derecho de imponer medidas para atajar el juego de azar ilegal en línea, con el fin de aplicar la legislación nacional y de excluir a los proveedores ilegales del acceso al mercado;


14. Considera que no es aplicable el principio de reconocimiento mutuo automático de licencias nacionales de los juegos de azar en las circunstancias actuales, pero insiste en que, para respetar los principios del mercado interior, los Estados miembros que abren el sector de juegos de azar en línea a la competencia para todos o algunos tipos de juegos deben garantizar la transparencia y hacer posible una competencia no discriminatoria; sugiere, en estos casos, a los Estados miembros que adopten un modelo de concesión de licencias que permita solicitar una licencia a cualquier operador de juegos de azar que cumpla las condiciones impuestas por el Estado miembro de acogida; pueden establecerse procedimientos de solicitud de licencia que reduzcan las cargas administrativas, evitando la duplicación innecesaria de requisitos y controles realizados en otros Estados miembros, en los Estados miembros que han puesto en práctica un sistema de licencias, garantizando el papel preeminente del regulador en el Estado miembro en el que se haya presentado la solicitud; considera necesario, en consecuencia, reforzar la confianza entre los reguladores nacionales mediante una mayor cooperación administrativa; respeta, además, la decisión de algunos Estados miembros de determinar el número de operadores, tipos y cantidades de juegos en oferta, a fin de proteger a los consumidores y evitar la delincuencia, a condición de que dichas restricciones sean proporcionadas y reflejen una preocupación por limitar las actividades en este sector de manera coherente y sistemática;


15. Pide a la Comisión que explore - en consonancia con el principio de «subsidiariedad activa» - todas las herramientas o medidas posibles a escala de la UE destinadas a proteger a consumidores vulnerables, evitar la adicción y combatir a los operadores ilegales en el sector del juego, incluyendo la cooperación formal entre los reguladores nacionales, unos parámetros de acción comunes para los operadores o una directiva marco; considera que un código europeo de conducta para los juegos de azar en línea acordado entre reguladores y operadores podría ser un primer paso;


16. Es de la opinión de que un código paneuropeo de conducta para los juegos de azar en línea debería incluir los derechos y obligaciones tanto del proveedor de servicios como del consumidor; considera que este código de conducta debe ayudar a garantizar un juego responsable, un alto nivel de protección para los jugadores, sobre todo en el caso de menores y otras personas vulnerables, apoyar mecanismos del ámbito tanto de la UE como nacional que combatan la delincuencia informática, el fraude y la publicidad engañosa y, en última instancia, proporcionar un marco de principios y normas que garantice que los consumidores estén protegidos de igual forma por toda la UE;


17. Destaca que los Estados miembros debe adoptar más medidas para impedir que los proveedores ilegales de juegos ofrezcan sus servicios en línea, por ejemplo mediante listas negras de proveedores de juegos de azar ilegales; pide a la Comisión que examine la posibilidad de proponer instrumentos jurídicamente vinculante que obliguen a los bancos emisores de tarjetas de crédito y otros participantes del sistema de pagos en la UE a bloquear, basándose en las listas negras nacionales, las transacciones entre sus clientes y los proveedores de juegos de azar que no tengan licencia en su jurisdicción, sin entorpecer las transacciones legítimas;


18. Respeta el derecho de los Estados miembros a elaborar medidas de represión contra las ofertas ilegales de juegos de azar en línea; apoya, en aras de incrementar la eficacia de la lucha contra las ofertas ilegales de juegos de azar en línea, la introducción de un principio regulador en virtud del cual una empresa de juegos de azar solo puede funcionar (o solicitar la licencia nacional necesaria) en un Estado miembro si su funcionamiento no infringe la legislación de cualquier otro Estado miembro de la UE;


19. Insta a la Comisión, como garante de los Tratados, y a los Estados miembros a que sigan controlando efectivamente la legislación de la UE y a sancionar las infracciones;


20. Señala que se podrían haber realizado más avances en cuanto a los casos de infracción pendientes desde 2008 y que no se ha denunciado a ningún Estado miembro ante el Tribunal de Justicia; Insta a la Comisión a proseguir con su investigación sobre las posibles incoherencias de la legislación de los Estados miembros en materia de juegos de azar (físicos y en línea) con respecto al TFUE y, en caso necesario, a continuar con los procedimientos por incumplimiento que están pendientes desde 2008 para garantizar su coherencia; Recuerda a la Comisión, como guardiana de los Tratados, su deber de actuar con prontitud cuando recibe denuncias por violación de las libertades garantizadas por los mismos;


Cooperación entre organismos reguladores


21. Pide, por consiguiente, la intensificación de la colaboración entre organismos reguladores nacionales que tengan suficientes competencias con la coordinación de la Comisión Europea para desarrollar normas comunes y para actuar conjuntamente contra los operadores de juegos de azar en línea irregulares que funcionan sin las necesarias licencias nacionales; declara que las soluciones nacionales aisladas no son eficaces, en particular para identificar a los jugadores incluidos en listas negras, ni para la lucha contra el blanqueo de dinero, el fraude en las apuestas ni otros tipos de delincuencia, por lo general organizada; en este marco, opina que un organismo regulador con competencias suficientes en cada Estado miembro constituye un paso necesario para una mejor cooperación en materia reglamentaria; afirma que el Sistema de Información del Mercado Interior podría servir de base para una cooperación más eficaz entre los órganos reguladores nacionales; toma nota de iniciativas de los reguladores nacionales para colaborar estrechamente como el Foro europeo de reguladores de juego (GREF) y la «Plataforma Reguladora Europea»; pide una cooperación más estrecha y una mejor coordinación entre los Estados miembros de la UE, Europol y Eurojust en la lucha contra los juegos de azar ilegales, el fraude, el blanqueo de dinero y otros delitos financieros en el ámbito de los juegos de azar por Internet;


22. Opina que las diversas formas de los juegos de dinero en línea ‐como rápidos juegos de azar interactivos que hay que jugar con una frecuencia de segundos, apuestas y loterías con un sorteo semanal‐ difieren entre sí y requieren soluciones diferentes, pues algunas formas de juego con dinero presentan más posibilidades de que se cometan abusos que otras; señala, en particular, que la posibilidad de blanquear dinero depende del grado de la identificación, el tipo de juego y los métodos de pago empleados, lo que hace necesario, en el caso de algunas formas de juego un seguimiento en tiempo real y un control más estricto que respecto de otras;


23. Hace hincapié en la necesidad de abordar la protección de las cuentas de cliente abiertas en relación con juegos de dinero en línea en caso de insolvencia del prestador del servicio; propone, por consiguiente, que toda la legislación futura contemple la protección de los depósitos en caso de que se impongan multas o se entablen procedimientos judiciales contra estas páginas Web;


24. Pide a la Comisión que apoye a los consumidores que se hayan visto afectados por prácticas ilícitas y les brinde asistencia jurídica;


25. Exhorta a que se pongan en marcha unos requisitos mínimos comunes en toda la Unión Europea en relación con la identificación electrónica; el registro debe realizarse de tal manera que se haga patente la identidad del jugador y se garantice a la vez que este tenga como máximo una sola cuenta activa por cada empresa de juego; insiste en que unos sistemas robustos de registro y verificación son instrumentos clave para evitar abusos del juego en línea como el blanqueo de dinero;


26. Estima que, a fin de proteger eficazmente a los consumidores, especialmente a los jugadores vulnerables y jóvenes, de los aspectos negativos de las apuestas en línea, la UE debe adoptar normas comunes para la protección de los consumidores; subraya, en este contexto, que los procesos de control y protección deben establecerse antes de que se inicie cualquier actividad de juego y que podrían incluir, entre otras cosas, verificación de la edad, restricciones de pagos electrónicos y transferencias de fondos entre cuentas de juegos de azar, así como el requisito de que los operadores muestren avisos relativos a la edad, a los comportamientos de alto riesgo, a las apuestas compulsivas y sobre puntos de contacto nacionales en sitios Web de apuestas en línea;


27. Exige que se intervenga con medios más eficaces en los problemas del juego, entre otras cosas, mediante prohibiciones de jugar o límites de gasto obligatorios, aunque autoimpuestos por el jugador, en determinados periodos de tiempo; subraya que también debe poderse establecer el periodo que deba transcurrir para poder aumentar el límite de gasto;


28. Destaca que el juego compulsivo es un trastorno del comportamiento que puede afectar hasta a un 2 % de la población en algunos países; pide, por consiguiente, que se analice la magnitud del problema en los distintos Estados miembros de la Unión Europea para poner las bases de una estrategia integrada de protección del consumidor frente a esta forma de adicción; opina que, en el momento de crear una cuenta de juego, debe facilitarse información exhaustiva y exacta sobre los juegos de dinero, el juego responsable y las oportunidades de recibir tratamiento contra la adicción al juego;


29. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a tomar nota de los estudios ya efectuados en este ámbito, a centrarse en la investigación en materia de aparición, incidencia y tratamiento de la adicción a los juegos de azar, a recopilar y publicar datos estadísticos sobre todos los canales (físicos y en línea) de los sectores de juegos de azar así como sobre la adicción al juego a fin de elaborar información exhaustiva sobre todo el sector de los juegos de azar en la UE; subraya la necesidad de disponer de datos estadísticos procedentes de fuentes independientes, en concreto, relativas a la adicción a los juegos de azar;


30. Insta a la Comisión a impulsar la formación de una red de organizaciones nacionales que se ocupen de los adictos al juego para hacer posible un intercambio de experiencias y prácticas acreditadas;


31. Constata que, según un estudio publicado recientemente(14) , el sector de los juegos de azar es aquel en el que más a menudo se echa en falta un mecanismo de arbitraje alternativo; por ello, sugiere que los órganos reguladores nacionales establezcan mecanismos de arbitraje alternativo en el sector de los juegos de azar por Internet;


Juegos de azar y deporte: la necesidad de garantizar la integridad


32. Observa que el riesgo de fraude en las competiciones deportivas, aunque siempre ha existido, ha aumentado a causa de la emergencia del sector de las apuestas deportivas en línea y supone un riesgo para la integridad del deporte; cree, por consiguiente, que se debe elaborar una definición común del fraude y el engaño deportivo y sancionar como delito en toda Europa las apuestas fraudulentas;


33. Reclama instrumentos que permitan incrementar la cooperación transfronteriza policial y judicial, en la que participen las autoridades competentes de todos los Estados miembros en materia de prevención, detección e investigación de fraudes en relación con las apuestas deportivas; a este respecto, invita a los Estados miembros a considerar la responsabilidad de destinar servicios de instrucción específicos con responsabilidad principal para investigar casos de partidos amañados; Pide que se considere un marco de colaboración con los organizadores de las competiciones deportivas con vistas a facilitar el intercambio de información entre los órganos disciplinarios deportivos y las autoridades públicas de investigación y procesamiento, por ejemplo a través del establecimiento de redes y de puntos de contacto nacionales encargados especialmente de los casos de partidos manipulados, si procede, en colaboración con los operadores de juegos y apuestas;


34. Considera, por consiguiente, que debería establecerse una definición común para fraude deportivo a escala europea y que esta debería integrarse en el Derecho penal del conjunto de los Estados miembros;


35. Expresa su preocupación por los vínculos existentes entre organizaciones delictivas y el desarrollo de partidos amañados en relación con las apuestas en línea, cuyos beneficios resultantes financian otras actividades delictivas;


36. Observa que varios países europeos ya han aprobado una legislación estricta contra el blanqueo de dinero a través de las apuestas deportivas, el fraude deportivo (al clasificarlo como un delito específico) y los conflictos de intereses entre los operadores de apuestas y los clubes deportivos, los equipos o los atletas en activo;


37. Observa que los operadores en línea que cuentan con licencia en la UE ya están desempeñando un papel en la identificación de posibles casos de corrupción en el deporte;


38. Destaca la importancia de la educación para proteger la integridad del deporte; Insta por tanto a los Estados miembros, así como a las federaciones deportivas, a educar e informar adecuadamente a los deportistas y aficionados desde una edad temprana y a todos los niveles (tanto de aficionados como de profesionales);


39. Es consciente del significado especial de la aportación de los ingresos por juegos de azar a la financiación de todos los niveles del deporte aficionado y profesional en los Estados miembros,. siempre que incluya medidas para proteger la integridad de las competiciones deportivas de la manipulación por causa de apuestas; Insta a la Comisión a que busque formas de financiación alternativas, respetando siempre las prácticas de los Estados miembros, en las que los beneficios derivados de las apuestas deportivas para protegerse empleen con habitualidad protegiendo la integridad de las competiciones deportivas frente a las manipulaciones de apuestas, al tiempo que considera que ningún mecanismo de financiación puede conducir a una situación de la que únicamente se beneficien muy pocos deportes televisados, profesionales y con amplia cobertura televisiva, mientras que otros, sobre todo los de base, ven disminuir la financiación generada por las apuestas deportivas;


40. Reafirma su postura, en la que consideraba que las apuestas deportivas constituyen un uso comercial de las competiciones deportivas; recomienda que las competiciones deportivas deben estar protegidas contra cualquier tipo de utilización comercial no autorizada, en particular mediante el reconocimiento de derechos de propiedad intelectual a los organizadores de eventos deportivos no solo con el objeto de garantizar un rendimiento financiero justo que beneficie a todos los niveles del deporte profesional y aficionado, sino también como un instrumento que permita reforzar la lucha contra el fraude deportivo, en particular contra los partidos manipulados;


41. Destaca que la celebración de acuerdos jurídicamente vinculantes entre los organizadores de competiciones deportivas y los operadores de juegos de azar en línea permitiría garantizar una relación más equilibrada entre ambas partes;


42. Destaca la importancia de la transparencia en el sector del los juegos con dinero en línea; contempla, en este contexto, la posibilidad de introducir la obligación de presentar informes anuales, entre otras cosas, sobre las actividades de interés general o manifestaciones deportivas que se financian o patrocinan con los ingresos procedentes del juego; pide a la Comisión Europea que examine la posibilidad de establecer tal obligación de presentación anual de informes;


43. Señala la necesidad de establecer una alternativa fiable a los servicios de juegos y apuestas ilegales; insiste en la necesidad de soluciones pragmáticas en lo referente a la publicidad y el patrocinio de encuentros deportivos por operadores de juegos de azar por Internet; considera que se deben dictar normas publicitarias comunes que protejan suficientemente a los consumidores más débiles, pero que permitan al mismo tiempo el patrocinio de encuentros internacionales;


44. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren con todas las partes interesadas en los deportes con vistas a identificar los mecanismos adecuados necesarios para proteger la integridad del deporte y la financiación de los deportes de base;

Una resolución que es un paso adelante hacia una regulación del juego online armonizada pero que en el fondo es un quiero y no puedo porque deja un margen muy amplio de discrecionalidad a los Estados miembros. En definitiva el Parlamento Europeo ahora ofrece un buen compendio de declaración de principos sobre el juego, sin embargo unos cuantos esperan que no sea solo eso...

Documentos relacionados:

Resolución del Parlamento Europeo sobre el juego en línea en el mercado interior (2011/2084(INI)) 15/11/2011


Rosa Estaràs apoya en la Eurocámara un enfoque común europeo para regular los juegos de azar en Internet. Bruselas 16/11/2011

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Ganas de acción y de adoptar un enfoque político. La Comisión Europea podría proponer un proyecto del ley del juego online en 2012 8/09/2011

domingo, 20 de noviembre de 2011

El 19 de noviembre se abrió el plazo de convocatoria para la presentación de las solicitudes para el otorgamiento de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego

1.- Orden EHA/3124/2011, de 16 de noviembre, por la que se aprueba el pliego de bases que regirán la convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.

...Toda vez que la Comisión Nacional del Juego no ha sido efectivamente constituida, en aplicación de dicha Disposición transitoria, la propuesta de pliego de bases ha sido realizada por la Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de Economía y Hacienda.


En la citada propuesta, la Dirección General de Ordenación del Juego no ha considerado necesario dimensionar la oferta de juego objeto de la Convocatoria mediante la limitación del número de operadores de juego y, por ello, podrán obtener licencia general aquellos operadores que cumplan los requisitos exigidos en la misma.


En consecuencia, y de conformidad con lo previsto en el citado artículo 10 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, a propuesta del titular de la Dirección General de Ordenación del Juego, se procede a la aprobación del pliego de bases que regirán la convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego.


Base 1. Objeto.


Este pliego tiene por objeto el establecimiento de las bases que regirán la Convocatoria para el otorgamiento de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego previstas en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en las siguientes modalidades:


a) Apuestas, definidas en el artículo 3, letra c), de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego;


b) Concursos, definidos en el artículo 3, letra e), de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego;


c) Otros Juegos, definidos en el artículo 3, letra f), de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.


Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

2.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego, se establece el contenido mínimo de las inscripciones provisionales en la sección especial de concurrentes del registro general de licencias de juego.

3.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que se aprueba la disposición por la que se desarrollan las especificaciones técnicas que deben cumplir los sistemas técnicos de juego objeto de licencias otorgadas al amparo de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.

4.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que se aprueba la disposición que desarrolla el Capítulo III del Título II del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre y la determinación de los importes de la garantía de operador que se vinculan a las licencias singulares correspondientes a los distintos tipos de juego.

5.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que se aprueba la disposición que desarrolla los requisitos del plan operativo al que se refiere el artículo 10.2 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.

6.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que se aprueban las disposiciones por las que se establecen los modelos de informes preliminares de las certificaciones de los proyectos técnicos y el modelo de informe de certificación de sistema de control interno, presentados por los solicitantes de licencias generales y singulares para la explotación y comercialización de juegos.

7.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego, se establece el procedimiento de solicitud y otorgamiento de las licencias singulares para el desarrollo y explotación de los distintos tipos de actividades de juego.
8.- Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego, se establece el test de juego responsable y de prevención de conductas adictivas del juego.

El  plazo de presentación de solicitudes va desde 19 de noviembre, el día siguiente a la publicación de la Orden, hasta el 14 de diciembre de 2011.
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jueves, 17 de noviembre de 2011

Se publican 12 reglamentos de juegos en el BOE. Se rumorea que el sábado 19 se abrirá el período de solicitud de licencias…La CNJ "non nata" offline ya tiene su web online...


Parece que el representante de la DGOJ quiere garantizar de “todas…todas”  la continuidad de su labor regulatoria y no dejar margen para que a partir de 20N el PP pueda cambiar nada.  

Primero, hoy se han publicado 12 reglamentos de desarrollo de la Ley 13/2011, de regulación del juego. Tal como establece el artículo 5 de la ley, se atribuye al Ministro de Economía y Hacienda la competencia para establecer, mediante Orden Ministerial, la reglamentación básica para el desarrollo de cada juego.


1.- Orden EHA/3079/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica de "Otras apuestas de contrapartida".

2.- Orden EHA/3080/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica de las apuestas deportivas de contrapartida.

3.- Orden EHA/3081/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica de las apuestas deportivas mutuas.

4.- Orden EHA/3082/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica de las apuestas hípicas de contrapartida.

5.- Orden EHA/3083/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica de las apuestas hípicas mutuas.

6.- Orden EHA/3084/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica de los concursos.

7.- Orden EHA/3085/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica del juego de la ruleta.

8.- Orden EHA/3086/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica del juego de punto y banca.

9.- Orden EHA/3087/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica del juego del bingo.

10.- Orden EHA/3088/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica del juego del Black Jack.

11.- Orden EHA/3089/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica del juego del póquer.

12.- Orden EHA/3090/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la reglamentación básica del tipo de juegos denominado "Juegos Complementarios".

Segundo, se ha publicado las cuentas bancarías de la DGOJ donde puede efectuarse los ingresos correspondientes a la tasa por la gestión administrativa del juego y el depósito en efectivo de las garantías de los solicitantes de licencias de operadores de juego

Tercero, La apertura del periodo de solicitud de licencias para operar juego online al final no ha sido como estaba previsto este pasado miércoles 16. Sin embargo, parece que podría ser el próximo sábado 19. Por tanto, si así fuere, mañana viernes 18 debería publicarse en el BOE la Resolución con la que se abrirá el periodo de presentación de las solicitudes para el otorgamiento de licencias generales y singulares que permitirán empezar a ofrecer juego online de manera legal.

Por último, ya está activa la página web o Sede Electrónica de la Comisión Nacional del Juego https://sede.cnjuego.gob.es/ .

¿Qué es la Sede electrónica?

La Sede electrónica de la Comisión Nacional del Juego es el sitio en internet desde el que podrá realizar los trámites administrativos que requieran identificación por parte del ciudadano o de la administración. De esta forma el ministerio cumple con los requisitos que establece la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

¿A quién va dirigida?

A todos los ciudadanos o empresas que opten por interactuar con la Comisión Nacional del Juego.

¿Qué se puede hacer en la Sede electrónica?

Se puede presentar documentación por Registro, consultar el estado de sus expedientes, recibir notificaciones electrónicas y realizar gestiones que hasta ahora se venían realizando de forma presencial.

Recapitulando. La Comisión Nacional del Juego no existe y puede que no llega a constituirse en el mundo offline pero ya está presente en el mundo online!

Parece que esta avorágine de normas es como si el legislador quisiese emular al ex dictador que hace precisamente 36 años dijo antes de abandonarnos: “Todo queda atado y bien atado” y un 20N expiró.


El regulador nos deja su gran legado regulatorio que pretende garantizar la continuidad de la regulación, y eso que algunos pensaron que el calendario exprés se trataba de un farol! Ahora “el sector ya está regulado ¿quién lo desregulará? el buen desregulador que lo desregule buen desregulador será”…es una bromilla, sólo un pequeño trabalenguas sin pretender ser un trabaleyes...

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Mañana día 15 entran en vigor los dos reglamentos publicados hoy en el BOE sobre requisitos técnicos y relativo a licencias 15/11/2011

Se publica en el BOE la Orden EHA/3031/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueban las normas de gestión, autoliquidación y los modelos de impresos para el pago de la tasa por la gestión administrativa del juego. 14/11/2011

En período electoral la DGOJ sí “mueve ficha”: crea el registro electrónico y la sede electrónica de la inexistente Comisión Nacional del Juego! 8/11/2011

Publicadas 13 nuevas versiones de proyectos normativos 12 sobre modalidades de juego y el de pago de tasas de gestión 13/10/2011

70 niños entre 5 y 11 años son los protagonistas del anuncio de Lotería de Navidad

Como cada año en estas fechas Loterías presenta el anuncio de Lotería de Navidad, el anuncio más esperado del año anuncia la llegada de la Navidad.

16/11/2011 Loterías y Apuestas del Estado presentó ayer en rueda de prensa la campaña del Sorteo Extraordinario de Navidad de Lotería Nacional. La música del anuncio era el sonido ambiente de una mañana plagada de ilusión y sueños, muchos sueños. La expectación aumentaba minutos antes de la presentación del spot de Lotería de Navidad 2011, realizado por la agencia Grey.


“El anuncio de Lotería de Navidad es algo más que un anuncio, es una seña de identidad de Loterías. El objetivo de este año era contar un cuento y creo que lo hemos logrado”, comenzó diciendo Antonio San José, Director de Comunicación de Loterías.


El Presidente de Loterías, Aurelio Martínez, explicó que “este año hacemos el 199 aniversario de la Lotería de Navidad, llevamos 200 años repartiendo sueños. Estamos ante la Lotería más antigua del mundo y la más grande”. Martínez señaló que este año la Lotería de Navidad va a dar 2.500.000.000€ en premios; y que entre la Lotería de Navidad y la Lotería de El Niño a se van a repartir 3.360 millones de euros en premios. “Loterías son sueños, y los sueños son los que están detrás de esta campaña”, concluyó el Presidente de Loterías.



Marcelo Ruiz, Director de Negocios de Loterías señaló que “en este juego lo más importante es compartir algo de ilusión” y añadió que “gracias a la red comercial ustedes pueden compartir esa ilusión y adquirir los números de la Lotería de Navidad”.


“Es una campaña icónica. Loterías es historia de España”, señaló Antonio Montero, director general creativo ejecutivo de GREY, para explicar que en el anuncio de este año “hay también mucho trabajo de 3D, que le da la espectacularidad de las grandes producciones de cine”.


Lotería de Navidad, ‘Trending Topic’ en Twitter


La proyección del anuncio, que se estrenará oficialmente esta noche en las televisiones de nuestro país, y que ya podéis ver en nuestro canal oficial de YouTube, levantó los aplausos de los asistentes, que comenzaron a soñar con el mundo mágico de la Lotería de Navidad, el mundo mágico de la Fábrica de Sueños. Además, ayer la Lotería de Navidad se convirtió en ‘Trending Topic’ (tema del momento) en la red social Twitter. La magia de la Navidad ya ha comenzado a repartirse, si sueñas…Loterías.



Viendo como se hizo el anuncio, el making of, uno puede entender la esencia del anuncio. El Director creativo y ejecutivo de Grey, Javier Montserrat dice: “Hay unos personajes clave en este anuncio, son los niños. Rodamos con cerca de 70 niños entre 6 Y 5 años aproximadamente y 11 años. Estos cazadores de sueños son los que vamos a tener siempre detrás esperando a que soñemos, para que sin que nos demos cuenta, nos cojan nuestros sueños y nos lleven al gran bombo.”

No dudo que Loterías son sueños, pero los que están detrás de esta campaña, que nadie se engañe, no son sueños, son niños! ¿Estética? Espectacular ¿Ética? Cerca de 70 niños entre 5 a 11 años anunciando juego!

Todavía no tenemos un reglamento específico sobre publicidad de juego. ¿Qué dice Europa? ¿Qué apunta el Libro Verde?
El marco normativo de los diversos Estados miembros intenta de diferentes maneras proteger a los menores, es decir, los niños y adolescentes, frente a los riesgos de los juegos de azar en general.


Menores y marketing de los juegos de azar en línea


Al tiempo que las autoridades de los Estados miembros (y los operadores) intentan prevenir el acceso de los menores a los servicios de juego en línea, también tratan de controlar el marketing y la promoción de dichos servicios. Como ejemplos de las restricciones impuestas cabe citar las normas en virtud de las cuales los anuncios destinados a promocionar tales servicios no deben:


– ir dirigidos a personas que aún no tengan la edad mínima nacional exigida para participar;


– ser transmitidos por radio o televisión o difundidos durante programas específicos destinados a los jóvenes en las principales cadenas, o durante un determinado lapso de tiempo antes o después de esos programas;


– implicar o mostrar personas que parezcan tener una edad inferior a la edad mínima nacional exigida para participar;


– llamar de algún otro modo la atención de los niños o jóvenes, por ejemplo, por su asociación con la cultura juvenil o su difusión a través de personas famosas (p.ej., camisetas de equipos deportivos con publicidad de un operador de juego en línea); o


– exhibirse cerca de lugares frecuentados por niños (p.ej., vallas publicitarias colocadas cerca de colegios).

¿Qué dice el regulador español? ¿Qué contesta a las preguntas que se le formulan en la UE?

OBSERVACIONES DEL ESTADO ESPAÑOL AL LIBRO VERDE SOBRE EL JUEGO EN LÍNEA EN EL MERCADO INTERIOR

Pregunta:
(23) En su opinión, ¿son los límites de edad para poder acceder a servicios de juego en línea que se aplican en su país, o en cualquier otro Estado miembro, adecuados con vistas a alcanzar el objetivo perseguido?


Respuesta:


El límite de edad para poder acceder a los servicios de juego en línea es uno de los medios con los que se puede proteger a los menores, niños y adolescentes, frente a los riesgos de los juegos de azar en general. En España la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, establece la prohibición de participar en los juegos a los menores de edad. Consideramos que establecer esta prohibición es adecuado para proteger a los menores de los riesgos inherentes al juego, si bien, esta medida debe complementarse con otras para que realmente se alcance el objetivo perseguido.


Pregunta:


(25) ¿Cómo se regulan las comunicaciones comerciales relativas a servicios de juego con vistas a proteger a los menores a nivel nacional o de la UE (p.ej., límites sobre los juegos promocionales concebidos como juegos de casino en línea, patrocinio de actividades deportivas, merchandising –camisetas de equipos, juegos de ordenador, etc.–, y utilización de redes sociales en línea o sitios para compartir vídeos con fines de marketing)?


Respuesta:


La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Publicidad, establece que queda prohibida la publicidad, patrocinio o promoción, bajo cualquier forma, de los juegos de suerte, envite o azar y la publicidad o promoción de los operadores de juego, cuando se carezca de la correspondiente autorización para la realización publicidad contenida en el título habilitante.


Actualmente están en proceso de desarrollo reglamentario las condiciones que se incluirán en los respectivos títulos habilitantes con relación a la actividad publicitaria y sus límites.

Respuestas muy escuetas que no dice prácticamente nada...

El anuncio espectacular de LAE seguro que estaría prohibido en muchos países europeos, como en UK y Alemanía...ya que vulnera los códigos más elementales de publicidad de juego.

Post relaciondo:

La infancia, Alicia, Peter Pan, la Cenicienta, el Gato con botas y Tiké protagonistas del spot de la Lotería de Navidad! 12/11/2011