El subdirector de Ordenación del Juego se va antes de que se otorgue la primera licencia de juego online

Ayer EGR Magazine  sorprendía con el anuncio oficioso de la dimisión del regulador español a pocas semanas antes de la apertura del mercado. A las pocas horas twitter echaba humo… y la asociación Jdigital daba el siguiente comunicado:

Juan Carlos Alfonso ha dejado su cargo como Subdirector General de Regulación del Juego en la Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de Economía y Hacienda,  a escasas fechas de que concluya el proceso regulatorio marcado por la Ley 13/2011 de regulación del Juego.

Ante esta noticia, Jdigital confía en que los cambios que van a tener lugar en la Dirección General de Ordenación del Juego no afecten al proceso regulatorio y va a seguir trabajando conjuntamente y de manera proactiva con el regulador para velar por los intereses comunes del sector.

Este anuncio se ha producido a pocas semanas de que concluya el proceso regulatorio fruto de la concesión de las primeras autorizaciones. A este respecto, el sector del juego por internet estima que las primeras licencias podrían otorgarse durante el mes de abril, pero podrían sufrir un ligero retraso fruto de esta salida.

Sacha Michaud, presidente de Jdigital, afirma:

“Desde el sector del juego por Internet estamos convencidos de que las modificaciones en la Dirección General de Ordenación del Juego no afectarán al normal transcurso del proceso regulatorio que, estimamos, concluya en las próximas semanas con las primeras licencias.”

“Como ha venido haciendo hasta la fecha Jdigital mantendrá su postura proactiva y seguirá trabajando con la nueva directiva para defender los intereses de usuarios y operadores del sector del juego por internet en el mercado español”.

No me extraña que sea un revista extranjera la que de la exclusiva de la dimisión del subdirector de ordenación del juego. Ya en otoño de 2010, el regulador nos sorprendía con noticias españolas procedentes de del extranjero. En ese momento, cuando todo el sector estaba pendiente de la futura regulación del juego y en España escaseaba  la información y abunda la rumorología, Juan Carlos Alfonso anunció por primera vez que el nuevo proyecto de ley de juego podría ser aprobado antes del verano de 2011 y las primeras licencias se otorgarían a finales de ese mismo año principios de 2012, en Copenhague en el European iGaming Congress (EiG).

Me apetece recordar en este momento un boletín de Loterías y Apuestas del Estado de octubre de 2010, donde encontramos interesantes declaraciones de Juan Carlos Alfonso, que en aquel entonces era el Director de Coordinación de LAE:

“Más transparencia y fiabilidad que los demás”

Juan Carlos Alfonso,

Director de Coordinación de LAE

La Ley de Regulación de los Juegos de Azar de Ámbito Estatal dará respuesta a la entrada de nuevos operadores en el mercado —que no estaba suficientemente prevista en el ordenamiento jurídico—, mediante la creación de un órgano regulador, separado del principal operador, Loterías del Estado. De este modo, se evitará que se den situaciones de juego ilegal, como venía sucediendo hasta ahora en España, al igual que en el resto de Europa. Según explica el Director de Coordinación de LAE, Juan Carlos Alfonso, “el regulador será una comisión independiente, parecida a otros órganos reguladores, como la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisión Nacional de Energía o la Comisión Nacional de la Competencia”.

Necesaria separación

Para el Director de Coordinación, “era impensable que, en un mercado abierto, un operador fuerte fuera a la vez el regulador. Eso había que separarlo, porque uno no puede ser juez y parte”. De esta forma, por tanto, “se adapta la normativa a los criterios europeos y a la situación creada por la introducción de las nuevas tecnologías, y se protege a los ciudadanos. ¿Cómo? A través de un órgano que pueda sancionar y que no entre en conflicto de intereses con ningún operador. Además, se establece una tributación justa respecto a una actividad que, en definitiva, redunda en beneficio de todos”, concluye.

En este marco, LAE debe constituirse en una sociedad mercantil caracterizada por la titularidad pública de la gestión, es decir, en una Sociedad Estatal. “Tendrá unos controles estrictos —confiesa Alfonso— y, al ser pública, disfrutará de una transparencia y una fiabilidad muchísimo mayores que las de otros operadores”. En este nuevo escenario, Loterías del Estado contará con los mismos instrumentos que el resto para competir en el mercado del juego, ya que, al dotarse de una mayor flexibilidad, podrá actuar en igualdad de condiciones.

La dimisión se veía venir, era de sobras conocido que cuando subiese el PP al poder, había voluntad de deshacer algunos entuertos modificando el marco regulatorio. 

Ayer, la revista española del Sector del Juego, publicaba un interesante artículo sobre el nuevo Director del Juego:

Tampoco da fechas para la concesión de los permisos y deja una puerta abierta para la inclusión de las máquinas recreativas en la Ley del Juego.

La Dirección del Juego niega que se hayan preaprobado licencias online

Sector del Juego ha mantenido una entrevista con Enrique Alejo, director general de Ordenación del Juego. En la misma ha sido categórico al afirmar que no se han preaprobado licencias online. "Se están analizando internamente los expedientes pero sobre ninguna licencia hay una decisión tomada. Lo que sí es manifiesto es la renuncia de dos empresas que habían optado a permiso. Estamos examinando concienzudamente la documentación y eso lleva un tiempo. A día de hoy trabajamos a buen ritmo pero no me puedo aventurar a fijar un mes como fecha de la concesión de la primera licencia. Es mejor salir bien que pronto", han sido sus palabras.

Respecto a la no inclusión de las máquinas recreativas en la Ley de Regulación del Juego ha dejado una puerta abierta para un futuro inminente. "Cuando se revisó la oferta de juego se impuso no regular algunas modalidades por su peligro para los colectivos vulnerables y la generación de adicción de las mismas. Y en ese grupo aparecieron las máquinas recreativas. Estamos dispuestos a revisar este tema, muy probablemente a final de este año, y nuestra actitud no es la de cerrarnos sino todo lo contrario. Estudiarla y ver si se puede introducir. Queremos contribuir a optimizar al sector y hacer frente a la crisis".

El mensaje más repetido por Alejo en la entrevista es "consenso". Su objetivo es armonizar los intereses de los operadores presenciales y online logrando "un modelo tributario y técnico equilibrado, que permita la conciliación. El sector terrestre es consciente que el online tiene importancia y queremos facilitar la transición de forma ordenada. A nivel fiscal debemos ir hacia cierta convergencia en beneficio de ambos".

Sin quitarle ningún merito al exsubdirector del juego por la gran cantidad de trabajo realizado a contra reloj antes de las elecciones generales para elaborar la ley y su extenso desarrollo reglamentario, todavía echo en falta un real decreto, el de la publicidad. No me vale la excusa que dió en su momento de que el adelanto electoral se lo impidió, sigo sin entenderlo.
Update: Según me informaba esta mañana José Ángel Fernández de elRecreativo.com, Juan Carlos Alfonso Rubio, a día de hoy, sigue siendo subdirector General de Regulación del Juego. Pero parece que por poco tiempo, ya que no participará en los siguientes eventos: En el Spanish i-Gaming Summit 2012 (SiGS)el 27 de marzo en Madrid,  ni en el i-gamingforum 16 de abril en Estocolmo, que, sin embargo, sí participarán como ponentes en el primero, el Director General de Ordenación del Juego, Enrique Alejo González, y en el segundo, el Subdiretor General de Gestión del Juego, Miguel Ordozgoiti de la Rica.

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