Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) espera pronunciarse en unos meses sobre la no
conformidad del monopolio de juego griego OPAP; después de haber pasado más cuatro años desde que la Comisión hubiera expresado las mismas preocupaciones en un dictamen
motivado, y que no pudo seguir adelante con las acciones legales a través del Tribunal.
Según las conclusiones del Abogado General Mazák sobre los asuntos acumulados
griegos (C-186/11 y C-209/11) en el TJUE sobre si el OPAP cumple con los estrictos requisitos establecidos para monopolios:
"OPAP parece perseguir una política comercial de
expansión con lo que el derecho exclusivo que se le ha concedido deriva en un
incremento de la oferta de juegos de azar."(párrafo 50). "Esas
circunstancias [...] son a mi parecer manifiestamente incongruentes con el
alegado objetivo de reducir las oportunidades de apuestas y de juego en Grecia."(párrafo
51).
"las actividades del OPAP ni están sujetas a un férreo
control por las autoridades públicas ni se limitan efectivamente al marco legal
aplicable." (párrafo 60)
si el órgano jurisdiccional nacional llega a la
conclusión de que: "la normativa nacional controvertida que concede un
derecho exclusivo para la realización, gestión, organización y funcionamiento
de juegos de azar es incompatible con los artículos 49 TFUE y 56 TFUE por no
contribuir a limitar las actividades de apuestas ni a encauzar a los jugadores
hacia circuitos controlados de forma sistemática y congruente, dicha normativa
no puede seguir aplicándose durante un período transitorio." (párrafo 73)
Maarten Haijer, Director de Asuntos Regulatorios de la EGBA comenta:
"Damos la bienvenida a la opinión del Abogado General Mazák confirmando los estrictos requisitos de
la normativa comunitaria que un monopolio de juego tiene que cumplir ya que él considera
que el monopolio de juego griego, el OPAP, no lo hace. Grecia debe aprovechar
esta oportunidad para regular su mercado de juego online de forma competitiva y que cumpla con la UE, no sólo
para proporcionar a los clientes una oferta legal segura, sino también para
asegurar los ingresos fiscales que tanto necesitan".
Haijer además añade: "Es muy irónico que el TJUE vaya
ahora a decidir sobre este caso, cuatro años más tarde después de que la
Comisión hubiera expresado las mismas preocupaciones en un dictamen motivado,
sin poder seguir adelante con las acciones legales a través del
Tribunal. Nos sentimos alentados por la declaración del Comisario Barnier de
reactivar todas las infracciones de juego contra los países que continúan
haciendo caso omiso de la legislación comunitaria, pero tenemos que ver
actuaciones urgentes; no podemos esperar más tiempo mientras que los derechos
de los operadores legales siguen estando en riesgo."
La Comisión emitió un dictamen motivado contra Grecia en
febrero de 2008, (1), pero desde entonces, la Comisión no ha hecho cumplir las
normas contra los Estados miembros que actúan violando el Tratado de la UE.
Según la Comisión, hay pendientes procedimientos de infracción contra 9 Estados
miembros y otras 28 nuevas quejas contra 12 Estados miembros en abril de 2012.
(2) El Comisario Barnier ha declarado recientemente en público que va a
perseguir los casos de infracción pendientes e investigar todas las nuevas
quejas contra los Estados miembros (3).
La opinión del Abogado General Mazák no es vinculante, pero será tomada en
cuenta por el TJUE en su fallo final que se espera para finales de este año.
........
(1)
Véase el comunicado de prensa IP/08/330 de 28 de febrero 2008
(2) Véase la respuesta de la Comisión E-002261/2012 a una
pregunta del eurodiputado Creutzmann
(3) Véase el discurso del Comisario Barnier en un evento de
27 de junio 2012 en el Parlamento Europeo
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