miércoles, 24 de octubre de 2012

La Comisión Europea presenta su plan de acción para los dos próximos: Hacia un marco europeo global para los juegos de azar online


Comunicado de prensa
Bruselas, 23 de octubre de 2012

El juego en línea constituye una de las mayores actividades de servicios en la UE, con unos índices de crecimiento anual de casi el 15 % y unos 13 000 millones de euros estimados de ingresos anuales en 2015. Se sigue desarrollando al ritmo de los rápidos avances de la tecnología en línea. Los servicios de juego en línea incluyen diversos juegos de azar, tales como las apuestas deportivas y el póquer, los casinos y las loterías, y suman 6,8 millones de consumidores que participan en uno o varios tipos de juego en línea. No obstante, también hay miles de páginas web de juego no reguladas, situadas a menudo fuera de la UE, a las que los consumidores están expuestos y que presentan riesgos importantes de fraude y blanqueo de capitales.
El juego en línea en la UE se caracteriza por la diversidad de las normas nacionales. A pesar de su obligación de cumplir la normativa de la UE, los Estados miembros pueden restringir o limitar la prestación de algunos o de todos los tipos de servicios de juego en línea sobre la base de objetivos de interés público que se intentan proteger en relación con el juego. Un número creciente de Estados miembros está intentando abordar los retos que se le plantean y está revisando sus legislaciones y prácticas nacionales. Sin embargo, los Estados miembros no pueden abordar adecuadamente por separado las cuestiones actuales de índole normativa, social y técnica en la UE, especialmente teniendo en cuenta la dimensión transfronteriza del juego en línea.
La Comisión hace público hoy un plan de acción, que consta de una serie de iniciativas para los dos próximos años encaminadas a clarificar la regulación del juego en línea y a fomentar la cooperación entre los Estados miembros.
Michel Barnier, Comisario de Mercado Interior y Servicios, ha declarado lo siguiente: «Los consumidores y, más en general, todos los ciudadanos tienen que estar adecuadamente protegidos, se deben prevenir el blanqueo de dinero y el fraude, hay que preservar el deporte del amaño de partidos por razones de apuestas y las normas nacionales deben ajustarse al Derecho de la UE. Estos son los objetivos del plan de acción que hemos adoptado hoy».
Elementos fundamentales de la comunicación
La Comisión no propone una normativa comunitaria sobre el juego en línea, sino un amplio conjunto de principios comunes y medidas en el ámbito de la protección.
Aunque los Estados miembros son libres, en principio, de fijar los objetivos de sus políticas en materia de juego en línea, garantizar que la legislación nacional se ajusta al Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE) es una condición previa para el éxito de una política de la UE en este ámbito. La Comisión creará este año un grupo de expertos para facilitar el intercambio de experiencias de regulación entre los Estados miembros. Esto contribuirá a desarrollar un sector del juego en línea más seguro y mejor regulado en la UE, lo que ayudará a su vez a los consumidores a evitar los sitios no regulados.
Los niños y otros grupos vulnerables tienen necesidad de protección, ya que el 75 % de los ciudadanos de la UE menores de 17 años usa Internet. La Comisión fomenta la creación de mejores herramientas de comprobación de la edad, así como los filtros de los contenidos en línea. También obra por una publicidad más responsable y por un mayor conocimiento parental de los peligros que entraña el juego.
Además de proteger a los menores frente a la exposición al juego, existe la responsabilidad de proteger a las personas y las familias que ya han sufrido una adicción al juego (entre el 0,5 y el 3 % de la población) u otras formas de ludopatía, encontrando métodos eficaces de tratamiento y prevención, para lo cual hace falta entender mejor las causas subyacentes.
Otro objetivo importante es prevenir y disuadir del fraude y el blanqueo de dinero mediante el juego en línea. Debido a su carácter transfronterizo, los Estados miembros no pueden aplicar eficazmente los mecanismos de lucha contra el fraude. Un planteamiento al que se sumen la UE, los Estados miembros y el sector es necesario para abordar el problema desde todos los puntos de vista.
Hace falta un alto nivel de cooperación, sobre todo para preservar la integridad del deporte. El amaño de partidos debido a apuestas se opone intrínsecamente al juego limpio y a la competición que definen al deporte. Para luchar contra ello, la Comisión fomentará un intercambio más rápido de información, mecanismos de denuncia y la cooperación en general a escala nacional o internacional con las partes interesadas, los operadores y los reguladores para preservar la integridad del deporte, así como una mejor educación y concienciación entre los deportistas.
Concretamente, la Comisión adoptará tres recomendaciones dirigidas a los Estados miembros, a saber, sobre i) la protección común de los consumidores, ii) la publicidad responsable del juego y iii) la prevención y la lucha contra el amaño de partidos debido a apuestas.
Otras medidas prevén, entre otras cosas, el apoyo a la evaluación comparativa y los ensayos de las herramientas de control parental, la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva sobre el blanqueo de capitales y el fomento de la cooperación internacional para prevenir el amaño de partidos.
Se insta a los Estados miembros, por ejemplo, a realizar encuestas y a recoger datos sobre las ludopatías, a fomentar la formación de los jueces sobre el fraude y el blanqueo de capitales y a crear puntos de contacto nacionales que reúnan a todas las partes interesadas en la lucha contra el amaño de partidos.
Antecedentes y próximas medidas
La Comunicación de hoy sucede a la consulta en torno al Libro Verde que se celebró el año pasado (véase IP/11/358).
Una primera reunión del grupo de expertos con los Estados miembros está prevista en diciembre de 2012 y, en 2013, la Comisión organizará una conferencia de las partes interesadas.
La Comisión evaluará la aplicación del plan de acción, así como los progresos registrados en la UE a los dos años de la adopción de la Comunicación.
A partir de hoy, la Comisión recabará información de los Estados miembros a los que se haya incoado asuntos de infracción desde 2008 para obtener datos actualizados, completos y exactos sobre las novedades de la legislación nacional. También se recabará información de los Estados miembros contra los que se hayan registrado denuncias. La Comisión espera que la cooperación de los Estados miembros se traduzca en una resolución rápida y satisfactoria de lo relacionado con la compatibilidad de las disposiciones nacionales con el Derecho vigente de la UE.
Véase asimismo la nota MEMO/12/798
Más información
La Comunicación y el documento adjunto de los servicios de la Comisión, así como un resumen de las respuestas a la consulta pública sobre el Libro Verde, se pueden consultar en la página web de la Comisión:
23.10.2012
El 23 de octubre de 2012, la Comisión publicó una Comunicación titulada "Hacia un marco europeo global para los juegos de azar online".  Los párrafos seleccionados reflejan los aspectos más destacados del documento y las acciones clave que deben emprenderse por la CE. Dos años después de la adopción de esta Comunicación, la CE publicará el informe de evaluación del proceso de implementación en el que se evaluará si:
"Las acciones puestas en práctica son suficientes" y si "proporcionan un adecuado marco de la UE para los juegos de azar online o si las medidas adicionales, en caso necesario, medidas legislativas, deben tomarse a nivel comunitario" (p. 18)
El reconocimiento de la importancia económica del sector:
• "Los ingresos anuales en el 2015 se espera que sean en la región de € 13 mil millones" (p.4)
• "La importancia económica del sector también se refleja en el alto nivel de innovación de la industria de la UE y la cantidad cada vez mayor de ingresos fiscales generados en los Estados miembros" (p. 4)
• "Se estima que alrededor de 6,84 millones los consumidores europeos participan en los juegos de azar online. En un entorno intrínsecamente transfronterizo, los consumidores deben ser capaces de tomar decisiones informadas y ser capaces de reconocer una oferta de juegos de azar autorizada "(p.11)
Los marcos regulatorios nacionales deben respetar el Derecho de la UE
• "Asegurar el cumplimiento de la legislación nacional con el Tratado constituye un requisito previo para el éxito de la política de la UE sobre el juego de azar online" (p.5)
• "En los últimos años, se han puesto en marcha casos de infracción por la Comisión contra un número significativo de Estados miembros y permanecen bajo investigación hasta la fecha. Numerosas quejas en materia de juegos de azar, basados ​​en los artículos 49 y / o 56 del TFUE, están también registrados actualmente "(p.7)
La Comisión reactiva las infracciones
• "La Comisión, cuando sea necesario, tomará medidas para hacer cumplir las disposiciones del Tratado relativas a las normas nacionales que no cumplan con la legislación de la UE, teniendo en cuenta la ley del caso más reciente del TJUE" (p.8)
• "Simultáneamente  a  la adopción de esta Comunicación, la Comisión está invitando a los Estados miembros interesados ​​a que proporcionen información sobre las últimas novedades de su legislación de juego. Los Estados miembros contra los cuales hay casos de infracción abiertos  o se han registrado quejas se le pedirá que proporcionen fundamentos de hecho y de derecho (actualizados) para que la Comisión pueda completar su evaluación de compatibilidad con el Derecho comunitario "(p. 7/8)
Acción clave à "Acelerar la finalización de su evaluación de las disposiciones nacionales en los casos pendientes de infracciones y denuncias para adoptar medidas de aplicación siempre que sea necesario" (p.8)
La cooperación administrativa debe llevar a una reducción de las cargas innecesarias
• "Las acciones destinadas a fomentar la cooperación administrativa también tienen que dar lugar a una reducción de las cargas administrativas innecesarias, en particular en el proceso de autorización y supervisión de los operadores autorizados en más de una jurisdicción" (p.9)
El alto nivel de protección de los consumidores va de la mano con una oferta legal atractiva
• "La mejora de la protección de los consumidores y el entorno regulatorio es en interés de todos los Estados miembros  ya todos los interesados. El desarrollo de una gama atractiva de oportunidades de juego legales es también clave para prevenir eficazmente a los consumidores de ir a sitios web no regulados "(p.6)
• "Todos los ciudadanos deben gozar de un alto nivel de protección común en todo el mercado interior" (p.11)
Acción clave à"Adoptar recomendaciones sobre la protección común de los consumidores y la publicidad de juego responsable en el año 2013" (p.13)
Salvaguardar la integridad del deporte y la prevención de arreglo de partidos
• "Abordar la cuestión requiere esfuerzos concertados y coordinados de las autoridades públicas, las organizaciones deportivas y los operadores de juego. Un número de regulaciones (condiciones de concesión de licencias de juego, estatutos de las federaciones deportivas) y los mecanismos de autorregulación (códigos de conducta) se aplican en la UE, así como las campañas educativas, los conflictos de interés, los sistemas de monitoreo de apuestas y las herramientas de alerta (denuncias de irregularidades, líneas calientes, etc.) "(p.15/16)
• "Los acuerdos de cooperación son una herramienta útil en este ámbito y la Comisión fomenta su desarrollo y la inclusión de todas las partes interesadas (operadores de juegos de azar, las organizaciones deportivas, reguladores)" (p.16)
Enlace al documento completo:
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2 comentarios:

  1. Laura, una cosa.

    Pokerstars sigue sin dejar cambiar de afiliado a todas las cuentas .es de nueva creacion.

    ¿Sabes si la DGOJ es consciente del problema?

    ¿Y si esta trabajando en algun tipo de sancion?

    Gracias.

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  2. "Los servicios de juego en línea incluyen diversos juegos de azar, tales como las apuestas deportivas y el póquer..." ¿Juegos de azar? Cierto que algunos juegan como si lo fueran. También el ajedrez se puede jugar como tal si movemos sin sentido las piezas. Pero creo que hay suficientes jugadores profesionales de póquer como para demostrar que el conocimiento profundo del juego cuenta bastante en los resultados finales. Eso sí, a mayor largo plazo mejor (por aquello de la varianza) pero así es.

    No creo que a los que conocen bien las apuestas deportivas y el póquer les (nos) convenga ir diciendo que son juegos de azar. Luego llega la administración y los trata como tal (tributación, etc.) y nos fastidia (por no decir el sinónimo malsonante) a todos.

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