Los antecedentes:
Uno de los principales objetivos de la consulta sobre el
Libro Verde fue conseguir una imagen basada en hechos de la situación existente
en el mercado de juego online de la UE y de los diferentes modelos nacionales
de regulación. La consulta puso de manifiesto que los Estados miembros tienen
esencialmente los mismos objetivos: proteger a los consumidores, asegurar una
oferta justa y transparente, evitar el fraude y proteger la integridad del
deporte. La consulta también mostró que en un entorno online es prácticamente
imposible que los Estados miembros hagan frente a estos objetivos
individualmente.
Cada vez más Estados miembros están revisando su legislación
de juego nacional. En consecuencia, es posible capitalizar las buenas prácticas
existentes en la UE principalmente mediante el fomento de la cooperación
administrativa. En un mercado de rápido desarrollo, es esencial para los
reguladores entender el negocio y la tecnología, así como tener la información
actualizada. Una mejor cooperación entre los Estados miembros también es
necesario para abordar la dimensión internacional de los juegos de azar online
de forma más eficaz. El Parlamento Europeo y los Estados miembros han
solicitado la cooperación entre los organismos reguladores nacionales.
El evento:
El Comisario Barnier dará una conferencia de prensa en
Estrasburgo. Una sesión de información técnica off-the-record se organizará en
la sala de prensa del Berlaymont en Bruselas (detalles por confirmar).
* Bruselas, 24 de marzo de 2011
* Bruselas, 24 de marzo de 2011
Juego en línea en Europa: hablemos del tema
El juego en línea es un negocio
en rápido crecimiento en Europa, con casi 15 000 sitios de Internet ya
identificados y unos ingresos anuales totales que superaron los 6 000 millones
de euros en 2008 y que se duplicarán para 2013, según se pronostica. Las
normativas nacionales varían enormemente en la UE, aplicándose distintas reglas
a la autorización, los servicios en línea conexos, los pagos, los objetivos de
interés público y la lucha contra el fraude. Para garantizar la seguridad
jurídica y una protección eficaz de los ciudadanos de la UE en este servicio
transfronterizo en rápido crecimiento, es importante evaluar la manera en que
podrían coexistir diversos modelos dentro del mercado interior. Por lo tanto,
el objetivo principal de la consulta del Libro Verde, abierta hoy, es conseguir
un panorama documentado de la situación existente en el mercado del juego en
línea de la UE y de los distintos modelos nacionales de regulación. La Comisión
recaba la opinión de las partes interesadas y desea reunir información
detallada sobre temas políticos fundamentales, como la organización de los
servicios de juego en línea y el cumplimiento de las leyes aplicables, la
protección de los consumidores y otros retos de política pública, así como las
comunicaciones comerciales y los servicios de pago. Las respuestas a la
consulta, que se pueden presentar hasta el 31 de julio de 2011, determinarán la
necesidad y la forma de eventuales medidas ulteriores de la UE en este ámbito.
Se organizarán reuniones de expertos sobre temas concretos como complemento de
esta consulta.
Michel Barnier, Comisario de
Mercado Interior y Servicios, ha dicho lo siguiente: «Mediante este Libro
Verde, hemos abierto una ambiciosa consulta sin opiniones prefijadas sobre su
posible seguimiento. El mercado del juego en línea sigue creciendo rápidamente
en la UE y genera cuantiosos ingresos que a veces se destinan a causas nobles.
Su expansión debe acompañarse de la determinación de proteger a nuestros
ciudadanos, sobre todo a los menores, y de velar por que las ofertas de esos
tipos de servicios en la UE sean sanas y estén bien reguladas. La consulta, que
responde a las peticiones del Parlamento Europeo y de los Estados miembros de
que abordemos conjuntamente estas cuestiones, no trata de la liberalización del
mercado, sino de garantizar una buena regulación del mercado de los servicios
de juego en línea en la UE para todos.».
¿De qué trata la consulta
pública?
La oferta de servicios de juego
en línea en la UE suscita retos sociales y de orden público, además de técnicos
y reglamentarios. Los temas principales de la consulta son los siguientes:
1. Definición y organización de
los servicios de juego en línea: El Libro Verde consulta sobre las principales
ventajas o dificultades relacionadas con la coexistencia en la UE de distintos
regímenes y prácticas nacionales de autorización de los servicios de juego en
línea.
2. Servicios relacionados
prestados o utilizados por los proveedores de servicios de juego en línea: El
Libro Verde consulta sobre las normas y prácticas relacionadas con la
comunicación comercial en línea, la identificación de los consumidores y las
normas aplicables a los sistemas de pago para los servicios de juego en línea y
las cuentas de los jugadores.
3. Objetivos de interés público:
Esta sección de la consulta se
centra en tres objetivos que, en grados diversos, pueden ser válidos para los
Estados miembros en lo relativo a sus políticas nacionales sobre el juego en
línea:
- Protección de los consumidores:
La consulta tiene por objeto recoger información sobre la ludopatía y los
problemas relacionados con el juego, así como sobre las medidas aplicadas para
proteger a los jugadores y prevenir o combatir esos problemas. Otra cuestión
fundamental es cómo garantizar la protección de los menores y de otros grupos
vulnerables. Los temas están relacionados con la promoción y comercialización
del juego en línea y con los sistemas existentes de identificación de los
clientes, tanto para abrir una cuenta como para tramitar los pagos.
- Orden público: El Libro Verde
consulta sobre las mejores prácticas de detección y prevención del fraude, el
lavado de dinero y otros delitos.
- Financiación de actividades y
actos benéficos y de interés público: La consulta examina distintos sistemas
para destinar los ingresos a actividades de interés público y los mecanismos
para redistribuir, en beneficio de la sociedad, los ingresos de los servicios
públicos y privados de juego en línea en las artes, la educación o el deporte.
4. Aplicación:
Existe un mercado ilegal
considerable de servicios de juego en línea en la UE. Se calcula que, por cada
sitio de Internet de juego en línea autorizado, hay más de cinco sitios que
ofrecen póquer o apuestas deportivas en línea sin licencia. Un mercado ilegal
transfronterizo está a la disposición de los consumidores, gracias a la
tolerancia en la práctica o por no aplicarse la ley de forma eficaz. La
consulta pretende evaluar por ello los sistemas ejecutivos actuales y la
cooperación transfronteriza entre los Estados miembros, así como conseguir
información documentada sobre la eficacia de los sistemas actuales de bloqueo
(por ejemplo, bloqueo de pagos o filtro de nombres de dominio).
¿Qué viene después?
Se admiten respuestas al Libro
Verde hasta el 31 de julio de 2011. La Comisión estudiará meticulosamente la
información y los datos recibidos para determinar las medidas ulteriores.
Antecedentes
Los servicios de juego en línea
gozan de una amplia oferta y aceptación en la UE y la importancia económica del
sector está aumentando. En 2008, los servicios de juego en línea sumaron unos
ingresos anuales de más de 6 000 millones de euros, esto es, el 7,5 % del
mercado total del juego. Es el segmento del mercado del juego que crece más
rápidamente y, en 2008, se pronosticaba que doblaría su tamaño en cinco años.
Al mismo tiempo, la situación en
materia de normativa varía según los Estados miembros. Mientras que algunos
Estados miembros restringen o incluso prohíben la oferta de determinados juegos
de azar, otros tienen unos mercados con una regulación más abierta. Algunos
Estados miembros han revisado recientemente su legislación sobre el juego en
línea o lo están haciendo.
Ahora que la Comisión Europea proyecta adoptar un plan de acción para los juegos de azar en línea, seguro que tendrá en cuenta otras iniciativas que se están realizando al mismo tiempo sobre blanqueo de dinero, servicios financieros y medios de pago...
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Para los neofitos...esto tendra a corto plazo alguna influencia en la ley espanola recientemente creada? Supone alguna esperanza para los antiguos usuarios de Betfair de volver a tener las apuestas de intercambio?
ResponderEliminarLa felicito por todo su trabajo y la informacion que nos proporciona. Seria y profesional.
Laura, una cosa.
ResponderEliminarPokerstars sigue sin dejar cambiar de afiliado a todas las cuentas .es de nueva creacion.
¿Sabes si la DGOJ es consciente del problema?
¿Y si esta trabajando en algun tipo de sancion?
Gracias.