Ayer La Vanguardia publicó: “Bruselas someterá a España a
una vigilancia extrema por su desequilibrio macroeconómico excesivo”
El control se centrará en el cumplimiento del calendario de
reformas y prevé sancionar con multas si no se acometen las correcciones en
ámbito laboral, pensiones, liberalizaciones y cambios en la fiscalidad
Bruselas someterá a España a una vigilancia extrema, de
manera que dirigirá y controlará las reformas económicas que el Gobierno
español ha diseñado y remitido a Bruselas en su Plan Nacional de Reformas
2013-2016.
El control se centrará en el cumplimiento del calendario de
reformas, de manera que la Comisión Europea (CE) abrirá un procedimiento contra
España por su desequilibrio macroeconómico excesivo.
Aunque esta 'semi-intervención' de España no pondría en
riesgo la promesa de Europa de ofrecer más tiempo para cumplir el objetivo de
déficit, pero pretende poner coto temporal a las reformas necesarias para salir
de la crisis y verificar de manera regular y constante el cumplimiento del
programa de reformas.
Si bien el Eurogrupo descarta de momento pedir más
sacrificios a España en forma de más reducción del gasto, dentro de dos
semanas, el 29 de mayo, la Comisión Europea abrirá este procedimiento de
desequilibrio excesivo en España...
-- ¿Qué dice Plan Nacional de Reformas 2013-2016?
Entre otras cosas, dice: “con el
objetivo fundamental de facilitar el libre establecimiento y la libre
circulación de operadores en todo el territorio nacional, se aprobará con la
máxima celeridad por el trámite de urgencia el anteproyecto de Ley de Garantía
de la Unidad de Mercado. A través de esta ley, se establece un marco riguroso
para una buena regulación, basado en los principios de necesidad y
proporcionalidad, a observar por todas las administraciones en la regulación de
las actividades económicas. La Ley consta de cuatro bloques básicos:
• Principios de garantía de la
libertad de establecimiento y la libertad de circulación, que deben respetar
todas las disposiciones y actos de las Administraciones Públicas.
• Cooperación institucional para
eliminar trabas, asegurar que no se establezcan nuevos obstáculos y para una
adecuada supervisión.
• Nuevo modelo de regulación
basado en los principios de garantía del libre establecimiento y circulación...
Blabla… ¿Celeridad, urgencia? A estas alturas Ley de Garantía de la Unidad de Mercado está todavía en fase de Anteproyecto. Para colmo, hace un mes el Consejo Económico y Social (CES) emitió un dictamen que ha sido un fuerte varapalo a esta futura ley, diciendo que puede ser de
difícil aplicación y que puede dar lugar a una gran litigiosidad porque afecta a un buen número de competencias
autonómicas y locales.
Según el Gobierno, la tramitación de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado será acelerada y se complementará con un Plan de Racionalización Normativa. Se han identificado 50.000 normas que es necesario rearticular.
Sin embargo, hay oposición, por ejemplo el Consejo de Políticas de Juego no
está conforme con la pretendida Ley de Garantía de la unidad de mercado, ya que
las CCAA ven un intento de centralizar el juego y que pone en peligro sus
competencias en dicha materia. Algunos prefieren defender su cortijo que potenciar y agilizar la actividad empresarial. Sería aconsejable que la empresas operadoras de juego presencial y/o online pudieran operar en todo el Estado Español con una licencia única.
Según el Gobierno, la tramitación de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado será acelerada y se complementará con un Plan
de Racionalización Normativa. Se han identificado 50.000 normas que es
necesario rearticular.
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--¿Qué dice este Programa
Nacional de Reformas de España 2013 en materia de juego y loterías?
Para 2013, se ha aprobado un
nuevo Plan de Control Tributario que incorpora como novedad la creación de la
Oficina Nacional de Fiscalidad Internacional y un ambicioso análisis del
negocio del comercio electrónico. Por último, en las directrices del Plan se
recoge que la Agencia Tributaria reforzará la lucha contra la economía
sumergida con 17.000 personaciones de inspección y 2.600 de recaudación, y se
comenzará a comprobar el juego ‘on line’ (AGS 1.4.6).
………….
• En el IRPF se ha establecido
un gravamen complementario y progresivo a la cuota íntegra de hasta un 7%, se
ha elevado la retención por rendimientos de actividades profesionales y se han
adoptado medidas para ensanchar la base imponible del impuesto como por ejemplo
la creación de un gravamen especial para los premios de loterías (CSR 1.1.12 y
CSR 1.1.13).
- Principales objetivos y relevancia: Ajuste en ingresos: aumento de la base imponible del IRPF.
- Contenido de la medida: Creación de un gravamen especial del 20% para los premios de las loterías.
- Instrumentos normativos: Ley 16/2012, de 27 de diciembre, de medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica
- Progreso alcanzado en los últimos 12 meses: En vigor desde el 1 de enero de 2013
- Gastos e ingresos anuales/ Contribución de Fondos Europeos: Gravamen de loterías estimado: 825M€ en 2013.
Se prevé unos ingresos anuales de 825 millones de euros. A ver si vamos por buen camino…
-- ¿Qué dice el Informe estadístico de la Agencia Tributaria de
Marzo de 2013?
Los ingresos del Gravamen sobre premios
de loterías son de 62 millones de euros.
Los ingresos del Impuesto sobre actividades juego de enero a marzo son 27.593.000 de euros
Los ingresos tributarios del impuesto sobre actividades
juego en el mes de marzo de 2013 son 8.000 euros (27.593.000 - 27.585.000) !?
Si los Estados miembro tienen que estar preparados para
aceptar que Europa tiene la última palabra en ciertas áreas, y deben ceder
parte de su soberanía, a estas alturas de la película no se entiende que las
CCAA se empecinen en no ceder ninguna de sus competencias en aras de la unidad
europea. A más de un político autonómico habría que darle un curso acelerado de
derecho internacional, y decirles entre otras cosas, que las directivas
europeas no están para ignorarlas sino
para transponerlas al ordenamiento jurídico interno. Me temo que el estado de
las autonomías, en el actual contexto de la UE, está agotado…Si seguimos así,
me temo que a partir del 29 de mayo van a ver desagradables sorpresas…
Disculpa, Laura, para los neófitos en la materia como yo: La Ley de Garantía de Unidad de Mercado qué podría suponer para los apostantes que nos vemos a día de hoy tan restringidos en España, y cuándo se podría aplicar. Gracias
ResponderEliminarEs pronto para saberlo. Dependerá del Plan de Racionalización Normativa, de las 50.000 normas que el Gobierno deberá rearticular...
ResponderEliminarSi no beneficiase al apostante directamente, en principio debería beneficiar a empresarios, profesionales, inversores y los ciudadanos en general que están sometidos a una división normativa en materia comercial.
Según fragmentos del informe del Consejo General del Poder Judicial:
La unidad de mercado constituye un principio económico esencial que tiene su reflejo en el artículo 139 de la Constitución.
Actualmente, la fragmentación del mercado es un hecho pese a los esfuerzos desplegados en las últimas décadas. Este fenómeno repercute negativamente en la marcha de la economía, ya que impide aprovechar las economías de escala que ofrecería un mercado de mayores dimensiones, desincentiva la inversión y, en definitiva, reduce la productividad, la competitividad y el crecimiento económico y del empleo.
La unidad de mercado implica, al menos, la libertad de circulación sin traba por todo el territorio nacional de bienes, capitales, servicios y mano de obra, así como la igualdad de las condiciones básicas de ejercicio de la actividad económica.
Conforme a la doctrina elaborada por el Tribunal Constitucional, el principio de unidad de mercado es corolario del orden económico único que debe regir en todo el Estado. Dicho principio garantiza que el reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas no conduzca a resultados disfuncionales y desintegradores en materia económica, que puedan obstaculizar la libertad de circulación de bienes, capitales, servicios y mano de obra, así como la igualdad básica en el ejercicio de la actividad económica.
Links:
Anteproyecto de Ley de garantía de la unidad de mercado
http://www.mineco.gob.es/stfls/mineco/prensa/ficheros/noticias/2012/130125AUDIENCIAPUBLICAUNIDADDEMERCADO2.pdf
Informe al Anteproyecto de Ley de garantía de la unidad de mercado del Consejo General del Poder Judicial
http://www.poderjudicial.es/stfls/CGPJ/COMISI%C3%93N%20DE%20ESTUDIOS%20E%20INFORMES/INFORMES%20DE%20LEY/FICHERO/20130407%20Garant%C3%ADa%20de%20la%20unidad%20de%20mercado.pdf