Comunicado de prensa de la Comisión Europea
Bruselas, 20 de noviembre 2013
La Comisión solicita
a los Estados miembros que cumplan con la legislación comunitaria cuando regulen los servicios de juego
Hoy, la Comisión Europea ha pedido a varios Estados miembros
que garanticen el cumplimiento de sus marcos regulatorios nacionales de servicios
de juego con las libertades fundamentales del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea. Los Estados miembros tienen, en principio, libertad para fijar
los objetivos de sus políticas en materia de juegos de azar online. Ellos
pueden restringir o limitar el suministro transfronterizo de todos o algunos
tipos de servicios de juego en función de objetivos de interés público como la
protección del consumidor o la prevención del fraude y otras actividades
criminales. Sin embargo, los sistemas de juego nacionales deben respetar la
legislación comunitaria.
Los Estados miembros deberán demostrar la idoneidad y
necesidad de la medida en cuestión, en particular la existencia de un problema
relacionado con el objetivo de interés público en juego y la coherencia del
sistema de regulación. Los Estados miembros también deben demostrar que los objetivos
de interés público se lleva a cabo de manera coherente y sistemática. No deben
realizar, facilitar o tolerar medidas que vaya en contra de la consecución de
estos objetivos.
En su Comunicación "Hacia un marco europeo global delos juegos de azar en línea",
la Comisión anunció que iba a acelerar la realización de la evaluación de las
disposiciones nacionales en los casos de infracción y denuncias pendientes y
adoptar medidas de ejecución cuando sea necesario. Tras consultar a los Estados
miembros interesados, ya se han tomado decisiones sobre una primera serie de casos
pendientes. Concretamente, la Comisión tiene en la actualidad:
- Ha solicitado a Suecia cumplir con las normas de la UE sobre la libre circulación de los servicios en lo que respecta a la regulación y supervisión de su monopolio de juegos de azar;
- Ha cerrado un procedimiento de infracción contra Finlandia en el cumplimiento de las disposiciones nacionales relativas a los derechos exclusivos a la prestación de servicios de juegos de azar con la ley de UE;
- Ha decidido enviar a Bélgica, Chipre, la República Checa, Lituania, Polonia y Rumania una solicitud oficial de información sobre la legislación nacional que limita el suministro de servicios de juegos de azar.
La Comisión también ha cerrado las investigaciones y
procesos contra varios Estados miembros que no habían alcanzado la etapa de un
procedimiento de infracción formal. Los procedimientos contra otros Estados
miembros que permanecen abiertos – ya sea porque la normativa nacional en
cuestión están todavía bajo investigación o en proceso de ser modificada de
forma sustancial.
-- Las normas suecas
para el establecimiento de un derecho exclusivo para la prestación de servicios
de juegos de azar no se ajustan a las normas del mercado interior de la UE
En dos procedimientos separados, la Comisión Europea ha
pedido a Suecia que asegure el cumplimiento de las normas nacionales relativas
a los derechos exclusivos para la prestación de servicios de apuestas online y
para la prestación de servicios de póker online con la legislación comunitaria.
En los requerimientos anteriores, la Comisión había tratado de verificar si las
restricciones en cuestión son compatibles con el artículo 56 del TFUE, que
garantiza la libre circulación de servicios. La Comisión consideró que la
política restrictiva en materia de servicios de juegos de azar no se aplica de
manera sistemática y coherente y que el titular del derecho exclusivo no está
sujeto a un estricto control estatal. Las investigaciones de la Comisión
abarcan la prestación transfronteriza de servicios de póker y apuestas
deportivas online, pero también se ocupan de cuestiones tales como la
publicidad y el patrocinio. La Comisión solicita a Suecia, en la forma de un
dictamen motivado complementario sobre apuestas online y un dictamen motivado
sobre los servicios de póker online, que tome medidas para cumplir plenamente
con las normas comunitarias.
En cuanto a las restricciones a la prestación de servicios
de apuestas online, la Comisión ya había emitido un dictamen motivado en 2007
(IP/07/909). Sin
embargo, en vista del tiempo transcurrido, los acontecimientos en Suecia y en
la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ámbito de
los servicios de juegos de azar en el período de intervención, la Comisión ha
considerado útil aclarar la base de su argumentación y permitir que el Estado miembro
de que se trate responda a estos nuevos desarrollos.
Si Suecia no actúa dentro de dos meses en relación con estas
dos procesos, la Comisión podrá remitir estos casos a la Corte de Justicia de
la UE.
--La Comisión confirma
el cumplimiento de la ley de juego de Finlandia con las normas de la UE
La Comisión Europea ha concluido que la legislación
finlandesa que establece un derecho exclusivo para la prestación de servicios
de juegos de azar, se ajusta a la
legislación comunitaria y se aplica de manera coherente y sistemática.
La Comisión inició un procedimiento de infracción contra
Finlandia en 2006 (IP/06/436). Estos procedimientos se refieren a la prestación transfronteriza y la
comercialización de servicios de apuestas deportivas. La Comisión consideró que
la legislación finlandesa en el momento no sirvió para lograr los objetivos de
interés público invocado de forma coherente y sistemática. Este proceso culminó
con la adopción de una ley marco nacional sobre el juego en su versión
modificada, que entró en vigor el 1 de enero de 2012.
La ley revisada de la Loterías finlandesa y las medidas de
aplicación relacionadas establecen un
monopolio del juego reglamentario, tensan las reglas sobre la operativa de los
juegos, la promoción de servicios de juego, el establecimiento normas revisadas
para la supervisión y ejecución de las reglas y ofertas de juego. Ellos
proporcionan la estructura necesaria para garantizar que la actividad del
monopolio se limita a una política de expansión controlada en el sector de las
apuestas y juegos de azar, con el objetivo de canalizar la propensión al juego
en las actividades de control, y no incitan y animan a los consumidores a
participar en los juegos de suerte - en términos de la oferta y la
comercialización de servicios de juegos de azar. Las autoridades finlandesas
responsables han proporcionado los medios para supervisar eficazmente las
actividades del monopolio de juegos de azar y para hacer cumplir las reglas de
juego nacionales. Además, el Gobierno de Finlandia proporcionó la información
sustantiva y la evidencia sobre el cumplimiento y aplicación de las normas
modificadas y una primera evaluación de su impacto.
Por tanto, la Comisión concluyó que la ley revisada
constituye una búsqueda constante y sistemática de los objetivos que persigue
el establecimiento de un monopolio del juego en un Estado miembro y se
corresponde con los requisitos establecidos por la Corte para este
establecimiento. Las autoridades finlandesas han demostrado suficientemente que
la ley revisada y su implementación y aplicación cumplen con estos requisitos.
Por consiguiente, la Comisión ha archivado el caso legal contra Finlandia.
--La Comisión indaga
sobre el procedimiento y las condiciones de concesión de licencias para la
prestación de servicios de juegos en línea en Bélgica, Chipre, la República
Checa, Lituania, Polonia y Rumania
La Comisión Europea ha decidido enviar solicitudes oficiales
de información sobre la legislación nacional que limita el suministro de determinados
servicios de juego a Bélgica, Chipre, la República Checa, Lituania, Polonia y
Rumania. En estos casos, la Comisión quiere comprobar si las medidas en
cuestión son compatibles con el artículo 56 del TFUE, que garantiza la libre
circulación de servicios, y ha pedido una serie de preguntas en relación con el
procedimiento y las condiciones de concesión de licencias para la prestación de
servicios de juegos de azar.
La Comisión tiene dudas sobre la compatibilidad de las
disposiciones nacionales que somete la prestación de servicios de juego online al
establecimiento de una presencia física en el Estado miembro de destino, a la
prescripción de una forma jurídica determinada sobre la base de la legislación
nacional, al requerimiento del consentimiento previo de las autoridades en
relación con cualquier cambios en la estructura accionarial o la prohibición de
capital extranjero con la legislación comunitaria.
En cuanto a Bélgica, la Comisión también ha suscitado dudas
sobre la transparencia del marco jurídico belga para el juego, en particular
con respecto a las normas que rigen la conducta legal del negocio de las
apuestas online y con vistas a la concesión de una licencia de apuestas
mediante Real Decreto de la Lotería Nacional.
En relación con el marco jurídico de los juegos de azar en Rumania,
la Comisión ha pedido otras preguntas sobre la coherencia de la política
nacional de los juegos de azar.
Para Chipre, la Comisión ha presentado preguntas adicionales
relativas al ámbito de aplicación de la Ley de Juego en Chipre con respecto a
los diferentes operadores autorizados en ofrecer sus servicios en el Estado
miembro. La Comisión tiene preocupaciones acerca de la igualdad de trato entre
los proveedores de servicios de juegos de azar.
...............
Nota de prensa de EGBA
Juego online: La
Comisión actúa contra la legislación del juego de varios estados miembros
La Comisión Europea puso en
marcha el procedimiento formal de infracción en contra de la legislación de
juego online de 6 Estados miembros y emitió
2 "dictámenes motivados" contra Suecia por no cumplir con la legislación de la
UE. Esta medida responde a los reiterados llamamientos del Parlamento Europeo a
la Comisión para actuar como guardiana de los Tratados y las significativas aclaraciones
legales del Tribunal de Justicia acerca de cómo se debe aplicar el Tratado a la
legislación nacional de los juegos de azar . Se espera que sigan decisiones
similares contra otros Estados miembros.
La Comisión envió cartas de emplazamiento a Bélgica,
Chipre, la República Checa, Lituania, Polonia y Rumania con respecto a su
legislación de juego online (ver el enlace del comunicado deprensa la Comisión). Suecia, que ya fue objeto de un procedimiento de
infracción, se le ha enviado hoy 2 dictámenes motivados, peticiones formales
para adaptar su legislación conforme con las normas del derecho de la UE y el
último paso antes posible litigio en el Tribunal de Justicia. Suecia tiene un
plazo de 2 meses para responder a la Comisión.
Se trata de la primera serie de decisiones de la Comisión
Europea en relación con las reclamaciones y casos pendientes por incumplimiento
contra más de 20 Estados miembros (ver enlace). Si bien la Comisión ha cerrado algunas quejas, casos
entre otros contra Francia, Alemania, Grecia , Hungría y los Países Bajos
siguen siendo objeto de investigación y están en espera de la decisión formal.
La decisión de reiniciar los procedimientos de infracción de juego es un paso
importante ya que la última acción similar se remonta a febrero de 2008.
La acción de la Comisión sigue los reiterados llamamientos
del Parlamento Europeo - más recientemente en su informe de junio de 2013 “Gambling
Online en el mercado interior” - para que la Comisión "continúe vigilando
y exija el cumplimiento de las leyes y las prácticas nacionales con las normas
comunitarias,..., y ponga en marcha procedimientos de infracción contra los
Estados miembros que parecen violar la legislación comunitaria" (ver enlace).
Se basa en las últimas aclaraciones por el TJUE sobre cómo
se aplica el Tratado al sector del juego (online) (ver enlace). No se encontraron normas
nacionales que prohibieran los servicios de juegos de azar autorizados en otros
Estados miembros que limitasen la libertad de los residentes a recibir los
servicios que se ofrecen en otros Estados miembros. Por otra parte, los
regímenes de licencias de juegos de azar deben ser transparentes, no discriminatorios
y no arbitrarios. Lo más importante, el TJUE ha aclarado que la regulación
nacional debe ser global y coherente en sus objetivos y medidas, y que
corresponde al Estado miembro demostrar que las medidas restrictivas impuestas
son adecuadas y necesarias.
Maarten Haijer, Secretario General de EGBA, ha comentado: "La decisión de hoy de la Comisión es
muy significativa ya que aportará más claridad legal al mercado del juego
online en la UE. Felicitamos al Comisario Barnier y sus servicios por su
perseverancia y compromiso en hacer las
funciones de regulación del juego seguro correctamente. EGBA insta a los
Estados miembros a que aprovechen esta oportunidad para poner en marcha de
forma efectiva, la legislación de juego comercialmente viable que tenga en cuenta
los requisitos TJUE y evite la necesidad de un litigio en el Tribunal de
Justicia".
Haijer ha añadido: "Es
perfectamente posible alcanzar objetivos de interés público de una manera
coherente y sistemática sin ser innecesariamente restrictivo y de conformidad
con la legislación comunitaria. EGBA está plenamente comprometida con el logro de
objetivos de interés público, tales como un alto nivel de protección del
consumidor. De hecho, todos los miembros de la EGBA son obligatoriamente
auditados sobre el cumplimiento con el acuerdo del CEN sobre "Medidas en
Materia de juego a distancia."
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en resumen y a lo que al poker online se refiere , crees que se unificara el mercado y poder jugar contra ciudadanos extranjeros? saludos
ResponderEliminarUnificar el mercado? No a corto plazo pero se tiende en ese sentido. Si no hay liquidez internacional no hay póker online. Mientras no haya una armonización, mientras no exista una regulación comunitaria común, cada estado deberán firmar acuerdos con otros estados para que sus respectivos jugadores puedan jugar entre ellos.
ResponderEliminarSi tanto se admira la politica alemana, porque no se sigue su regulacion? .eu seria lo mas logico digo yo , lo de españa con .es es una autentica pachanga en la que solo pokerstars se libra algo del ridiculo espantoso, las otras casas estan al borde de desaparecer de nuestro mercado... asi nos va en todo...
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