Singapur
está tomando una postura dura en contra la industria del juego online ya que le preocupa su crecimiento. El 28 de noviembre, el
segundo ministro de interior, industria y turismo de Singapur, Sr. Iswaran anunció que el gobierno está
elaborando nuevas leyes para prohibir los juegos de azar online.
La
posición de Singapur sobre el juego online no es nueva, el pasado mes de mayo en el seminario del plan de trabajo anual de las Autoridades Reguladoras de
Casinos, Iswaran expuso sobre lo nocivo que es el juego por internet. Iswaran dijo
que el juego online es el tipo de juego potencialmente más adictivo en
comparación con los casinos físicos.
La nueva
propuesta de ley sigue en la línea de las nuevas estadísticas en cuanto a los
hábitos de juego online de Singapur. El Consejo sobre el Juego Problemático en
Singapur mostraron
que en 2012 se ha incrementado un 5 % el número de personas que buscaron ayuda por
tener problemas de adicción al juego online respecto al 2011. También el
Ministerio del Interior realizó una encuesta a 1.000 personas que mostró que el
30 % de los participantes habían jugado online al menos una vez en el último
año.
Las
acciones que tomará el gobierno de Singapur para hacer cumplir las nuevas leyes
incluyen: bloqueo de IP de los proveedores de juegos, severas restricciones y
multas a los bancos e instituciones financieras que procesen transacciones
relacionadas con el juego, prohibición de anuncios que implique el juego online, y otorgar
a las autoridades la capacidad para asumir el control de proveedores, facilitadores
o cualquier tercer intermediario.
Antes de
regular, el gobierno tiene previsto abrir un proceso de consulta pública para
recabar las opiniones de las distintas partes interesadas sobre cómo debe ser
el marco regulatorio para restringir el juego online. Las nuevas leyes
permitirán excepciones con el juego de azar aprobado por el estado, similar a
China, muy probablemente se incluirán las loterías estatales, y las apuestas
deportivas de cuotas fijas.
Últimamente,
noticias sobre países que imponen restricciones legales al juego, como Alemania
y posiblemente el Reino Unido, países anteriormente ilegales como EEUU que
muestran una gran porvenir, indican que se está dando un movimiento a nivel global
en cuanto a la aceptación y el rechazo del juego online.
................
Nota de prensa de 28 de noviembre de 2013
3ER
SIMPOSIO DE SINGAPUR SOBRE REGULACIÓN Y
DELINCUENCIA EN LOS CASINOS
El
Departamento de Investigación Criminal (CID) de la Fuerza Policial de Singapur
(SPF) y la Autoridad Reguladora de Casinos de Singapur (CRA) organizan
conjuntamente el tercer Simposio de Singapur sobre Regulación y Delincuencia en
Casinos el 28 y el 29 de noviembre de 2013 el Complejo del Acantonamiento de la
Policía.
2. El
tema para este simposio bienal de este año, "Subiendo la apuesta, que mira hacia fuera hacia las corrientes del Este", subraya la necesidad de que ambas agencias fomenten una mayor colaboración, no sólo entre sí, sino también con sus
principales socios estratégicos, en un esfuerzo de colaboración para hacer
frente a los desafíos debido a los cambios en Asia del entorno de los juegos de casino.
3.
Ponentes conocidos de las fuerzas del orden y reguladores de casinos de jurisdicciones
extranjeras, tales como Australia, Canadá, Macao SAR - República Popular China,
Filipinas, Reino Unido y Estados Unidos, estarían compartiendo sus
conocimientos y experiencia, así como la realización de diversos talleres para
los participantes del simposio. El foco de las conferencias y talleres del
simposio de este año se pueden agrupar de la siguiente manera:
a) Los cambios en la legislación y panorama de los
juegos de casino en Asia
b) Los desafíos del juego online para reguladores
y fuerzas del orden público
c) Comprender y hacer frente a los delitos
en los casinos
d) Los
esfuerzos del juego responsable
e) La prevención de blanqueo de capitales
en el contexto de los juegos de casino
4. Aparte
del objetivo de proporcionar una plataforma de formación, tanto para los
oficiales locales y extranjeros de las agencias reguladoras y de aplicación de
los casinos, el simposio también ofrece una vía a SPF y CRA para mejorar aún más las relaciones de trabajo con sus homólogos nacionales y extranjeros, además de aumentar los intercambios de puntos de vista y comerciales de unos a otros.
5. El SPF
y CRA mantienen estrechas alianzas, así como fuertes lazos formados con
sus contrapartes extranjeras. Esos vínculos, desarrollado a lo largo de los
años, son fundamentales para ayudar SPF y CRA a disuadir al crimen organizado de echar raíces en los casinos.
6. El
invitado de honor de la ceremonia de apertura es el Sr. S Iswaran, Ministro de
la Oficina del Primer Ministro y Segundo Ministro de Interior y Comercio e
Industria. Más de 200 agentes de la SPF, CRA y otros extranjeros, así como
agencias gubernamentales locales asisten al simposio.
Policía
de Singapur y la Autoridad Reguladora de Casino de Singapur
..............
Discurso Del
Sr. Iswaran, Ministro de la Oficina del Primer Ministro y Segundo Ministro del Interior y Comercio e Industria
"Buenos días,
Me complace estar con
ustedes en el 3er Simposio Singapur el Reglamento Casino y el Delito. Celebrada
cada dos años, este simposio ha sido una importante plataforma para la
Autoridad Reguladora de Casino (CRA) y la Policía de Singapur (SPF) para
estrechar lazos e intercambiar ideas con sus socios locales y extranjeros en la
regulación del casino y hacer cumplir la ley. Me gustaría aprovechar esta
oportunidad para dar la
bienvenida a todos los participantes, especialmente a nuestros invitados
extranjeros que han hecho un esfuerzo especial para unirse a nosotros en este
simposio.
La Industria de Casinos en Asia
2. La industria de los casinos está destinado a crecer
rápidamente en la región Asia-Pacífico en los próximos años. Según el informe
Perspectiva Global sobre el Juego por PricewaterhouseCoopers (PwC), los
ingresos del juego previstos de la región Asia-Pacífico podría llegar a 80 mil
millones de dólares representando el 43% de los ingresos mundiales, en 2015.
3. Este crecimiento está impulsado por más economías de
Asia-Pacífico que planean desarrollar casinos. Esta tendencia también se
refleja en la creciente presencia asiática en este simposio. Este año, estamos
unidos por nuestros socios de regulación y aplicación de la ley de muchos
países de la región - Macao, Vietnam, Japón, Corea, Brunei, China y Filipinas.
La Regulación de Casinos para el Efectivo Control de la Delincuencia
4. Estos avances en la industria de los casinos y actividades de juego también pueden conducir a una mayor exposición al riesgo
de delitos transnacionales. Mantener nuestros casinos libres de la influencia
criminal continuará siendo un desafío clave para Singapur, así como para los
organismos policiales y los reguladores de otras jurisdicciones.
5. Desde la apertura de los casinos hace tres años, los
delitos en los casinos han representado menos del 1% del total de delitos en
Singapur. Esto ha sido posible gracias a una estrecha colaboración entre la
Policía y la CRA, y un régimen de cumplimiento estricto.
6. Pero la situación es dinámica y el modus operandi del crimen organizado está en constante evolución. Por lo tanto, necesitamos una
vigilancia constante, para garantizar un régimen de regulación que sea
relevante y eficaz. Singapur modificó su Ley de Control de Casinos del año
pasado para reforzar nuestras apoyos para hacer frente a los delitos
relacionados con el casino. Se crearon delitos específicos como hacer trampas en
el juego, la colusión y la posesión de dispositivos ilícitos, fichas
falsificadas, para abordar de manera global con las modalidades de delitos de casino.
Alianzas globales cruciales para luchar contra la delincuencia en los casinos
7. Con la globalización, las actividades criminales son cada
vez más transnacionales. Por tanto, es importante que los organismos encargados
de hacer cumplir la ley y los organismos reguladores colaboren estrechamente
a través de las fronteras, y compartan las mejores prácticas e información, con el
fin de luchar contra todos los delitos, incluida la delincuencia en los casinos. Este
simposio es una valiosa oportunidad para establecer contactos y aprender unos
de otros.
8. Además, hay plataformas como la Asociación Internacional
de Reguladores de Juego (IAGR), los Reguladores de Juego del Foro Europeo (GREF) y
la Asociación de Reguladores de Juego de América del Norte (NAGRA), que
permiten la colaboración entre los reguladores. Necesitamos un foro similar
para los reguladores asiáticos.
9. Aunque es relativamente nueva, la CRA de Singapur puede
desempeñar un papel importante para reunir a los reguladores de Asia, y facilitar la participación sustantiva con sus homólogos europeos y
americanos. El reciente nombramiento del primer ejecutivo de la CRA, el señor
Lau Peet Meng, como el Presidente de IAGR es una oportunidad para que los reguladores
asiáticos se beneficien de la riqueza de la experiencia dentro de esta red
global, y para mantenerse al tanto de las nuevas y cambiantes tendencias en la
industria del juego.
Crecimiento significativo del Juego Remoto
10. Los juegos de azar a distancia es una de esas tendencias
en evolución. Los ingresos de la industria mundial de los juegos de azar a
distancia en el año 2012 se estimó en 35 mil millones de dólares, con una tasa
de crecimiento anual esperado de alrededor del 9%. Esto es aproximadamente cinco
veces el crecimiento esperado para el juego terrestre convencional.
Los enfoques regulatorios varían a través de las jurisdicciones
11. En consecuencia, muchos países han estado revisando sus
regímenes regulatorios para mantener el ritmo de esta industria en rápida
evolución. A nivel internacional, hay una amplia gama de enfoques regulatorios.
Algunos países cuentan con un mercado de juegos de azar a distancia abierto con
muchos operadores con licencia que ofrece una amplia gama de productos de juego.
En Francia, hay 20 operadores de juegos de azar a distancia que ofrecen
productos como el póker, apuestas deportivas y carreras de caballos. Hay
operadores de juego remotos más abiertos como el Reino Unido, con una variedad más
amplia de productos de juego, incluyendo juegos de tipo casino.
12. Otros países tienen un mercado de juegos de azar a
distancia más restringido. Por lo general, han permitido que uno o dos
operadores ofrezcan un pequeño número de productos, con sujeción a ciertos
requisitos, incluyendo las salvaguardias sociales. En Noruega, los juegos de
azar a distancia es ofrecido por dos operadores estatales que los excedentes de
canal, a causas sociales, como organizaciones benéficas, el deporte y la
cultura. En Hong Kong, el Jockey Club (HKJC) es el único titular de la licencia
que ofrece las carreras de caballos, Mark 6 Loterías y apuestas de fútbol a
través de ambas plataformas de juegos de azar terrestres y remotas. HKJC es una
organización sin ánimo de lucro que utiliza su excedente de ingresos para
apoyar proyectos solidarios y comunitarios, así como las iniciativas de
bienestar social.
13. Muchas jurisdicciones también han implementado diversas
medidas para impedir que operadores no autorizados puedan dirigirse sus ciudadanos. Francia, Italia y Dinamarca tienen medidas para bloquear el
acceso a sitios web de juegos de azar no autorizados. En el Reino Unido, es un
delito que los operadores de juegos de azar sin licencia se dirijan a sus residentes o
hacer publicidad a través de los canales online y terrestres. Noruega y los
Estados Unidos exigen a intermediarios financieros que bloqueen las
transacciones de pago con los operadores de juegos de azar no autorizados.
El Gobierno restringe el Juego Remoto
14. En Singapur, tenemos leyes estrictas sobre el juego para
mantener la ley y el orden, y minimizar el daño potencial, especialmente a
los jóvenes y vulnerables. Bajo nuestras leyes, no se permite el suministro de
juegos de azar a menos que se permita expresamente como modo de una
exención o con licencia. Sin embargo, nuestras leyes actuales no abordan
expresamente los juegos de azar a distancia, ya que fueron promulgadas antes de
la era de Internet.
15. El Ministerio del Interior (MHA), el Ministerio de
Desarrollo Social y Familia (MSF) y otras agencias gubernamentales han estado
estudiando el tema de los juegos de azar a distancia.
16. En la encuesta de 2011 la participación de los juegos de
azar de NCPG de la población general, el 1% de los encuestados indicó que
jugaban online. Si bien esto puede parecer bajo, tenemos que ser conscientes de
la creciente popularidad de los juegos de azar a distancia y los riesgos
asociados. De hecho, algunos analistas estiman que el tamaño del mercado de los
juegos de azar a distancia en Singapur podría ser más de 300 millones de
dólares, y se espera que crezca un 6 -7% anual.
17. Los juegos de azar a distancia es para nosotros motivo
de preocupación por varias razones. En primer lugar, es ubicuo y de fácil
acceso a través de las aplicaciones de Internet y móviles, en especial por una
generación más joven y de expertos en tecnología. En una reciente encuesta online
de alrededor de 1.000 los usuarios de Internet encargada por MHA, encontramos
que casi 3 de cada 10 encuestados han apostado de forma remota, al menos, una
vez en el último año. Esto no es sorprendente, ya que se puede jugar de forma
anónima desde casi cualquier lugar en cualquier momento.
18. En segundo lugar, la naturaleza y el diseño de los
juegos, especialmente el póker y juegos de tipo casino, son juegos
repetitivos que se prestan a conductas adictivas. Esto está bien documentado en investigaciones locales y extranjeras. La encuesta de 2011 por el ConsejoNacional de Problemas con el Juego (NCPG) encontraron que los jugadores online presentan un peor
control de sí mismos, eran más propensos a jugar con mayor frecuencia, durante más tiempo y con más dinero de lo que habían previsto inicialmente.
19. En tercer lugar, desde la perspectiva de la ley y el
orden, las operaciones de juegos de azar a distancia pueden potencialmente
convertirse en una fuente o conducto de fondos para otras actividades ilegales del crimen organizado. Estos operadores están más allá de nuestra jurisdicción
y operan sin restricciones o limitaciones a los tipos de juegos que pueden
ofrecer o las promociones y la publicidad que realizan. Por tanto, es
importante que tomemos medidas proactivas para abordar estas preocupaciones.
20. Por lo tanto, como una extensión de nuestras leyes
actuales, el gobierno tiene la intención de restringir el juego a distancia, por
lo que es ilegal a menos que existan exenciones específicas. Vamos a introducir
nuevas leyes para dar a nuestros organismos de aplicación los poderes para
actuar en contra de los facilitadores, intermediarios y proveedores de
servicios de juegos de azar a distancia. Vamos a introducir medidas para
bloquear el acceso a sitios web de juegos de azar, bloquear los pagos a operadores de juego online, y prohibir los anuncios que los promuevan. Aunque puede que estas medidas no sean
infalibles para impedir el acceso a las plataformas de juego de azar a
distancia, al menos envían una señal clara de la postura reguladora en Singapur.
21. Para desviar el juego lejos de los operadores no
autorizados y no regulados, algunas jurisdicciones como Hong Kong han permitido
una forma limitada de los juegos de azar a distancia a través de una entidad autorizada
estrictamente regulada. Nuestras agencias considerarán cuidadosamente las
provisiones para una exención muy controlada similar en Singapur, con
restricciones en el tipo de operador y salvaguardias sociales estrictas. Se
pondrá en marcha una consulta pública a través de REACH para recabar la opinión de las distintas partes interesadas, cómo se formula el marco
regulatorio para restringir el juego a distancia.
Fortalecimiento de la Educación Pública
22. Aparte de los productos de juegos de azar a distancia,
los juegos que simulan juegos de azar están aumentando en popularidad en las
plataformas de medios sociales. La distinción entre los juegos sociales y
juegos de azar online es borrosa, con algunos juegos en las plataformas de las redes sociales muy parecidos a los juegos estilo-casino. Estos juegos
aparentemente inofensivos pueden desensibilizar a los jóvenes de los peligros y
males de los juegos de azar.
23. Para solucionar esto, vamos a fortalecer los esfuerzos
de educar público en materia de juegos de azar y juegos de azar de simulación remotos. El Consejo Nacional de Problemas con el Juego (NCPG)
ampliará e intensificará los esfuerzos de educación pública para crear
conciencia sobre los riesgos que implica. Al mismo tiempo, MSF trabajará con
NCPG y otros organismos, como las instituciones educativas, las organizaciones
voluntarias de bienestar social (VWOs), grupos de ciber-salud y grupos de
padres para poner en práctica iniciativas de educación y de divulgación
pública.
Conclusión
24. Estas tendencias en los juegos de azar a distancia
ilustran la naturaleza dinámica de la industria del juego, que seguirá
evolucionando y presentando nuevos retos para los reguladores y los agentes de la
ley.
25. A pesar de que cada uno de nuestros países siguen
creciendo en capacidades y conocimientos, la colaboración internacional entre reguladores y agencias de aplicación será crucial si vamos a
mantenernos a la vanguardia de estas tendencias.
26. Insto a todos a que hagan pleno uso de la oportunidad
que les brinda este simposio para compartir sus puntos de vista, y fortalecer
los vínculos con sus colegas. Les deseo un simposio fructífero y productivo.
Gracias.
..................
El panorama global de juego está cambiando a gran velocidad. Más
allá de los casinos físicos o terrestres, tanto los juegos de azar online como
los juegos sociales son cada vez más generalizados a nivel mundial. El mundo
virtual del juego online es pura innovación y rebeldía. Presenta y presentará una gran variedad de problemas
y desafíos a los gobiernos tanto a nivel operativo como normativo.
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Hola, quisiera que me informaran de un problema con Hacienda,me a llegado un inspector con un requerimiento que dice que no incluí en mí declaración o ejercicio 2011 un premio de 493.000 euros. Yo he jugado en el casino one line durante un tiempo,pero nunca me toco un premio a sí, lo que me toca a lo volvía a jugar y siempre he perdido hasta que deje de jugar.por favor me puedes orientar que me van a pedir.gracias
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