domingo, 2 de febrero de 2014

Esquerra Republicana tiene dudas sobre Barcelona World. Entre otras cosas, no es de extrañar a la vista de los datos sobre el juego publicados por el Gobierno de la Generalitat.

BCN World trae cola. El presidente de ERC, Oriol Junqueras, dijo en una reciente entrevista en TV3 que está cargado de dudas sobre la conveniencia del proyecto y que el juego no forma parte de las prioridades de un país que quiere garantizar unos puestos de trabajo bien cualificados y una renta per cápita alta para sus ciudadanos.
Junqueras declaró durante la entrevista: "No puede ser que el modelo económico del país se base en el juego, ni en un turismo masivo en lugar de un turismo de calidad…No sabemos si votaremos a favor del proyecto BCN World, porque estamos a favor de un modelo diferente que no se base en el juego…El juego no es una de las prioridades de un país."
A estas alturas la opinión de líder de Esquerra Republicana de Catalunya no es baladí, teniendo en cuenta que según algunos sondeos puede ser el presidente de Catalunya a partir de las próximas elecciones catalanas (con independencia de que lo sea en una Catalunya libre e independiente y separada de España, o en una autonomía dependiente y bien casada con la madre patria) pero ese es otro tema que no conviene ni viene al caso tratar aquí para intentar llevar la cuestión a un terreno puramente analítico y que me perdone el Sr. Artur Mas (que hace de más y no se le puede pedir más)…pero vuelvo a repetir, me parece  importante saber la opinión del que se preve puede ser el próximo presidente de Catalunya y dada la importancia económica del sector del juego en Catalunya y del proyecto en discusión, sería bueno para los intereses de Catalunya que su opinión fuese fundada en criterios objetivos en lo que a la economía se refiere.
La Dirección de Tributos de la Generalitat acaba de publicar las cifras globales de la contribución de los juegos de gestión  privada.
Este resumen muestra por ejemplo una disminución de la contribución de los bingos de más de 17 millones de euros,  justo el año que ha dado ventas de 298,99 millones de euros, el mejor registro desde 2.011. Por tanto, la disminución del porcentual de tasa de juego aprobada el año pasado para el bingo, seguramente ha servido para mantener abiertos negocios llamados bingos que de otra manera hubiesen cerrado, puestos de trabajo etc. pero lo que muestra claramente este dato, es que si se bajase la tasa de juego de una manera intersectorial como piden los gestores de BCN World, aumentaría el importe que los ciudadanos de Catalunya  dedican a  juegos de azar con más que dudoso incremento de los ingresos para la Generalitat.
Esquerra  en este momento “no confía” en que el futuro del modelo productivo de Catalunya pase por el juego y por tanto a día de hoy, no puede garantizar el apoyo a una rebaja fiscal para BCN World pero tampoco no dice que no vaya hacerlo, está dudando y necesita argumentos, evidencias para decantarse en un sentido u otro.
Sr. Oriol Junqueras, no me extraña que el proyecto le genere dudas,  BCN World supone apoyos, desacuerdos, intereses,  oposiciones…un poco de todo. Es fácil constatar que cada uno arrima el ascua a su sardina  intentando obtener algún que otro rédito o beneficio.
Como es lógico, el director general de Port Aventura, Fernando Aldecoa, apoya BCN World como una "oportunidad" para consolidar e impulsar el modelo de turismo familiar y de calidad de primer nivel internacional. Entiende que propiciará la llegada de nuevos visitantes, nuevas inversiones y proyectos que aprovecharán las sinergias y por supuesto generará un importante número de puestos de trabajo.
Por otro lado, la piedra en el zapato la pone el presidente de la Asociación Catalana de Adicciones Sociales, Francesc Perendreu que considera el proyecto muy peligroso y que pide eso sí, que se destine un 1 % de la facturación para dar respuesta a las consecuencias del juego ya que es una actividad "tan digna" como cualquier otra, pero también es una "enfermedad que tiene un coste social muy elevado".
Por último, el portavoz de la patronal del juego privado de Catalunya, Patrojoc, Francesc Xavier Franch, pide que los parámetros fiscales, laborales o reglamentarios que se apliquen a BCN World se extiendan a todo el sector del juego en Catalunya, casinos, bingos, salones de juego y máquinas recreativas.
Aquí que por pedir que no quede, pero cálculos objetivos de lo que se puede ganar y perder dentro del sector del juego, hasta ahora no he visto ninguno, hasta los defensores de los intereses de los ludópatas quieren un 1% (podrían haber pedido tanto un 2% como un 0,5%) del negocio, perdón, de los ingresos para luchar contra las adicciones sin aclarar previsión de aumento de ludopatías y la aproximación del coste del referido servicio.
Como es lógico y era de esperar los operadores de juego catalanes quieren obtener ventajas y rebajas fiscales a priori, claro está.
Pienso que es importante que este proyecto no se pierda pero no a cualquier precio, reflexione, no se precipite, pero ojo con aquellos que pueden medrar alrededor del proyecto,  porque a lo tonto a lo tonto, usando y abusando de la semántica, en Madrid capital han aparecido dos macro salas de casino sin que en el proyecto de Eurovegas se haya invertido un euro y dicen que han generado algunos centenares de puestos de trabajo con la apertura de estos dos centros. Esperemos un poco para ver cuando piden estas mismas empresas los ERES de los antiguos casinos de Aranjuez y Torrelodones.
Sin un análisis profundo de cada juego de azar no se puede ni se debe conceder rebaja o aumento fiscal alguno. Una pregunta que me gustaría plantearle a Elsa Artadi, directora general de Tributos y Juego, sería: ¿Nos puede dar esos datos segregados para que los cuidadanos que nos interesa esa cuestión, conozcamos el impacto de  lo que puede perder y ganar cada sector de juego y la propia Generalitat en recaudaciones si se aprueba el proyecto BCN World?
Como bien reconoce, Sr. Junqueras, el sector del juego no es el principal motor de la economía catalana, por supuesto,  ni debe serlo, pero ayuda, contribuye al erario público y no hay que menospreciarlo, máxime ahora que la Generalitat ha adquirido riesgo con el lanzamiento de la “Grossa” que, siendo una lotería bancada dentro de un colectivo relativamente pequeño, podría incurrir en pérdidas. Si eso pasase ¿Se las descontaría a los colectivos a los que pretende  favorecer su implantación?
Quisiera ayudar a despejar alguna duda y puestos a modernizar y adaptarse a los nuevos tiempos, yo soy partidaria de que por los servicios del juego se pague el IVA como en cualquier sector de actividad  y no una tasa que cada vez es más cuestionada, porque sirve de argumento básico del agravio intersectorial. Claro que al día de hoy el problema es que la tasa es un impuesto cedido que cobra íntegramente la Generalitat y el IVA lo recauda el Estado, y por tanto habría que esperar a que Catalunya tuviese estructuras de estado o negociar como parece han hecho los vascos y llevárselo integro “para el saco de su concierto” que cada día parece “sona” mejor que la “bossa catalana”.
En ausencia de datos oficiales segregados por actividades y tipos de juego, pero tirando de archivos y extrapolando, me aventuro a hacer algunas reflexiones que pueden poner sobre aviso al Sr. Jonqueras.
Analice cuidadosamente qué es lo que dice el Xavier Adserà, presidente de BCN World que se garantizaría como ingreso mínimo a la Generalitat a cambio de generar un mercado de juego probablemente del doble del actualmente existente, ¿los 197 millones de euros del total o solo los 17 millones de euros?  y si es así  ¿Qué garantías hay de que los hosteleros, operadores de salones, etc. que ahora aguantan el establecimiento abierto, no lo tengan que cerrar y el incremento de puestos de trabajo a crear por BCN World, se quede en nada? ¿Por qué se tiene que bajar los impuestos a todos los empresarios por igual? o sea a los que invierten y no invierten a los que crean puestos de trabajo y no los crean...
Repito no estoy en contra de BCN World, más bien al contrario, pero sí estoy en contra de la tasa de juego que actualmente está en vigor se aplique de manera reducida y genérica  tal y como solicita BCN World y algunos empresarios, porque  efectivamente como dijo en TV el presidente de BCN World discrimina la actividad de juego respecto a cualquier otra actividad que no tiene tasa alguna pero.... ¡cachis en la mar! se olvidó recordar que por servicios  similares en otros sectores se paga IVA.
Sres. de Esquerra si ustedes van hacia un nuevo estado y pretenden establecer las bases de un estado moderno eliminen las tasas de juego que como habrán visto todos los empresarios de juego rechazan.
Lo que pide el Sr. Adserà la rebaja de las tasas olvidándose del IVA tiene trampa, él como operador de juego y demás operadores prestan un servicio, un tiempo de diversión, si BCN World va invertir 2.000 millones o los que sean, podrá desgravar 420 millones de IVA,  como cualquier otro empresario de juego que desee invertir y competir en su negocio con BCN World. 
Claro que para aplicar el IVA habrá que esperar o negociar las compensaciones con Madrid y de momento la tasa parece lo adecuado, pero un tasa del 10% para todos, generará desequilibrios, inmediatas reivindicaciones del resto de sectores de actividad  y le anticipo un desfase de ingresos en la Generalitat. Ponga una tasa equivalente al IVA y quítese de en medio los agravios comparativos que como ve no terminarían con los empresarios de juego.
Por cierto, si como dicen los datos de la Asociación de Casinos que el año pasado en los Casinos de Catalunya los ingresos de juego fueron globalmente iguales a los de 2012,  Sra. Artadi ¿Cómo es que su contribución a la Generalitat bajó el 17%?
Así las cosas, los vigilantes de las ludopatías nunca tendrán ese 1% que con razón o sin razón reclaman, porque son ese colectivo los que realmente aportan a la Generalitat más del 50% de lo que recauda. Pero de eso hablaremos otro día.   
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MEMORIAS DE PROGRAMAS
AGRUPACIÓN: Economía y Conocimiento
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: 124. Regulación, control y gestión del juego
Plan de Gobierno: 1.Recuperació económica y creación de empleo
Plan Departamental: 7.Millorar los procesos administrativos de autorización y control del juego y garantizar una buena dinámica del sector de los juegos privados, así como consolidar el volumen de ingresos presupuestarios provenientes de los juegos públicos de la Generalitat.
 Diagnóstico de la situación
Necesidad a la que hace frente el programa:
El sector del juego y azar tiene una marcada tendencia a la innovación y a la incorporación de las últimas tecnologías de información y comunicaciones, lo que genera un flujo de inversión constante en investigación y desarrollo y, a la vez, provoca el incremento y la diversificación constante de la oferta de juegos.
El programa hace frente, por una parte, a la necesidad de revisión de las tareas de gestión y control de la actividad del juego, a fin de garantizar la seguridad y los derechos de los ciudadanos, así como el mantenimiento de la actividad económica. En este sentido, hay que avanzar en la aplicación de medidas de simplificación administrativa, agilizar la gestión, adecuar los trámites a las innovaciones del sector y potenciar la tramitación telemática.
En cuanto al control, hay que mejorar los procesos adecuándolos a los cambios normativos y los progresos tecnológicos.
Por otra parte, el programa también hace frente a la necesidad de mejorar el posicionamiento de las Loterías de Catalunya, de mejorar la competitividad, incrementar la presencia en el territorio y de favorecer la percepción por parte de la ciudadanía de que los beneficios obtenidos son transferidos en su totalidad al Departamento de Bienestar y Familia, es decir, revierten en su integridad en acciones sociales dentro del territorio de Catalunya. Para conseguirlo, hay que adecuar el catálogo de juegos a las tendencias cambiantes en el mundo de las loterías, así como adaptar los canales por los que ellos se dirigen al público objetivo.
Población objetivo:
Empresas de juego (fabricantes, distribuidores, operadores y explotadores de locales de juego). Laboratorios habilitados para realizar los ensayos del material de juego. Personas físicas mayores de 18 años.
Descripción detallada de la necesidad:
La dimensión del mercado del juego está condicionada, por una parte, por el número de establecimientos, modalidades y dispositivos de juego y, por otra, por el volumen económico que estos generan . En el ámbito del juego privado, el Gobierno determina el volumen de oferta para garantizar la protección de los usuarios y el correcto desarrollo de las actividades. Actualmente, se encuentra limitado a 4 casinos, 75 bingos, 125 salones de juego y, en el caso de las máquinas tipo B , el 95 % del parque de máquinas está instalado en establecimientos que no tienen el juego como actividad principal. En cuanto al volumen económico, los últimos datos de 2012 indican un estancamiento de la actividad en el juego privado, rompiendo con la tendencia recesiva de los últimos años. Según la Memoria Anual 2012 de la Dirección General de Ordenación del Juego, las cifras de cantidades jugadas (importe que da derecho al jugador a participar en el juego) continúan reduciéndose por tercer año consecutivo, mientras que los ingresos netos (concepto que representa el gasto efectiva real, la cantidad jugada menos los premios repartidos) incrementan ligeramente con respecto a 2010, rompiendo con la tendencia negativa de los últimos tres años. En definitiva, nos encontramos ante un sector contingentado, que necesita de la administración para poder operar e introducir nuevos productos, y que se encuentra afectado por la crisis económica. La agilidad en las tramitaciones y la reducción de las cargas administrativas son el elemento clave para mantener la actividad e innovar. Además, hay que continuar ofreciendo garantías a los usuarios de un juego de calidad y controlado, en el que se asegura que los elementos de juego cumplen con las autorizaciones correspondientes, por lo que hay que tener protocolos de control y seguimiento actualizados a las innovaciones tecnológicas. En el ámbito del juego público, desde el ejercicio 1992, los fondos generados por la actividad de las loterías de la Generalitat son íntegramente destinados a acciones sociales para atender diferentes programas y actuaciones, como centros de día, residencias y viviendas tuteladas para personas mayores, centros de atención y de trabajo para personas con disminuciones, apoyo y acogida de mujeres maltratadas y atención a otros colectivos necesidades. Durante todo este periodo se ha generado para la Tesorería de la Generalitat un importe que supera los 210 millones de euros. Dentro del contexto económico actual, durante los últimos 4 años, el comportamiento de las ventas que han experimentado los diversos juegos comercializados por la Entidad Autónoma de Juegos y Apuestas ha experimentado un retroceso importante. El ejercicio de 2012, los juegos comercializados mediante el canal convencional (bares, estancos, librerías, etc. ) Presentan un decremento de la recaudación del 12, 75% respecto al ejercicio 2011. El canal bingos y salones recreativos (loterías Supertoc y Binjocs ) tuvieron un decremento del 7,61% y del 7,52 % respectivamente. Esta tendencia también se consolida durante el ejercicio 2013, con un decrecimiento global del 18,81 % en los primeros 8 meses. Ante este escenario , se hace necesario la aplicación de políticas de juego público encaminadas a mejorar y a hacer más atractivos los productos actuales a nivel comercial y tecnológico (apuestas online) para recuperar la competitividad en un sector y mercado catalán en competencia creciente , ya la vez hacer una política activa tanto de captación de nuevos puntos de venta como de mejora cualitativa de la red actual y optimización de las cargas administrativas para facilitar la actividad económica. En este sentido se proyecta comercializar a partir de octubre una nueva lotería, "La Grossa" , que se sorteará el próximo 31 de diciembre , para abrir nuevas fuentes de ingresos destinados a programas para la infancia y que contará con la colaboración de nuevos puntos de venta . Asimismo, se hace imprescindible hacer visible a la ciudadanía los beneficios sociales que esta lotería reporta dentro del territorio catalán con los proyectos que lleva a cabo el Departamento de Bienestar y Familia.
Marco regulador del programa:
Ley 15 /1984, de 20 de marzo, del juego y desarrollo reglamentario de la Ley 5 /1986, de 17 de abril, de creación de la Entidad Autónoma de Juegos y Apuestas.
Misión
Regular, controlar y gestionar el juego privado y público, de forma que se favorezca la adaptación del sector a las últimas tecnologías y se garantice la seguridad y los derechos de los usuarios, con el fin de impulsar el desarrollo de la actividad económica y mejorar la competitividad de las loterías de Cataluña.
Objetivos estratégicos y operativos del programa
• Simplificar las reglamentaciones específicas de juegos y apuestas para simplificar y agilizar la tramitación administrativa, y aprobar nuevas reglamentaciones orientadas a adecuar la normativa vigente a la realidad del sector. (OE7.1)
1.       Suprimir en un 100 % los impresos en papel para trámites relacionados con máquinas.
2.       Reducir en un 25% las cargas administrativas de las solicitudes y adecuarlas a las innovaciones tecnológicas.
3.       Revisar el 100 % de los procesos y protocolos de control y de ensayo de las actividades de juego.
• Potenciar los sistemas de tramitación telemática y minimizar la tramitación presencial. ( OE7.2 )
1.        Ampliar en 12 el número de trámites que se pueden hacer por medios telemáticos.
• Mejorar los productos de las loterías de la Generalitat para recuperar la competitividad en el mercado del juego público y la presencia en el territorio catalán, y crear nuevos productos ampliando o modificando el catálogo existente. (OE7.3)
2.       Consolidar el volumen de ingresos presupuestarios derivados de la participación del público en los juegos de la Generalitat.
3.       Incrementar la presencia en el territorio mediante un aumento del número de agentes vendedores autorizados de loterías de 2.350 a 2.500 puntos de venta.
4.       Incrementar la relación de la ratio de terminales de venta por habitante de aproximadamente 1 terminal por cada 3.200 habitantes a 1 por cada 3.000 habitantes.

5.       Reordenar y adecuar el 100% de la normativa de juegos y posibilitar las apuestas de juego público online.
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