La integridad en el deporte y la corrupción, focalizará la Conferencia de Ministros del Deporte en Suiza
Estrasburgo, 08/09/2014 - Los ministros europeos
responsables del Deporte se reunirán en Macolin (Suiza) el próximo jueves 18 de
septiembre en una conferencia
organizada por el Consejo de Europa en colaboración con la Oficina Federal del Deporte Suiza. Además de centrarse en el
riesgo de la corrupción en el gobierno de los deportes y en los deportes
paneuropeos cooperación, la conferencia también marcará el pistoletazo de
salida para la nueva Convención sobre la manipulación de las competiciones
deportivas del Consejo de Europa.
Tema principal
Los ministros presentes debatirán medidas para prevenir y
combatir la corrupción en el gobierno del deporte, buscando la manera de
garantizar un grado de autonomía y también de ética deportiva, así como la
maquinaria que se establezca para promover y supervisar la buena gobernanza en
el deporte y las lagunas en las medidas de lucha contra la corrupción, tanto a
nivel nacional e internacional.
Además, se tendrá en cuenta cómo aumentar los recursos y la
cooperación para la lucha contra el dopaje.
Resumen de la convención sobre la manipulación de las competiciones deportivas
Los objetivos de la Convención son prevenir, detectar y castigar
la manipulación de las competiciones deportivas en virtud de disposiciones
tanto penales como disciplinarias y aumentar el intercambio de información y la
cooperación nacional e internacional, tanto entre las autoridades públicas
competentes y con las organizaciones deportivas y los operadores de apuestas
deportivas.
INFORME SOBRE APUESTAS DEPORTIVAS PROPORCIONA UNA BASE
OBJETIVA PARA PROMOVER EL DEBATE COMERCIAL E INTEGRIDAD
Bruselas y Londres, 15 de septiembre 2014
En la semana en
que los Ministros de alrededor de 50 países, esperan firmar en Suiza un nuevo
convenio sobre amaño de partidos, la industria del juego regulado, representado
por la ABB, EGBA , ESSA y RGA ha publicado un informe titulado “Sports Betting: Commercial and Integrity Issues” (Apuestas deportivas: Cuestiones Comerciales y
de integridad) para ayudar a informar un debate más amplio. El autor Jason Foley-Train
actualiza el informe de 2010 que realizó durante la comisión (para la industria
de las apuestas) desde el Departamento de Cultura, Medios y Deporte (DCMS) del
Reino Unido para explorar no sólo el amaño de partidos, sino los problemas de
integridad y comerciales asociados que han ganado importancia en el período
intermedio.
El informe es un recurso muy completo basado en evidencias
que ofrece una visión fundamental en la importante relación simbiótica de integridad
y comercial entre los sectores del deporte y las apuestas. También pone de
relieve cómo el creciente mercado mundial de las apuestas deportivas ha llevado
a los políticos, dentro de las instituciones nacionales y transnacionales, a
elaborar un complejo debate sobre los servicios comerciales y la integridad.
Las principales conclusiones del informe incluyen:
- Los derechos sobre las apuestas deportivas no son un mecanismo eficaz para la distribución financiera al deporte y no mejoran la integridad.
- Destaca que un informe del Instituto Asser para la Comisión Europea, ha criticado ampliamente el modelo del "derecho de aceptar las apuestas", detalla numerosos defectos prácticos y operativos en el sistema, junto con una serie de importantes obstáculos legales en la UE.
- La asociación comercial de beneficio mutuo entre las apuestas y el deporte ha continuado creciendo con el patrocinio y la publicidad convirtiéndose en una fuente importante de financiación para el deporte.
- Los operadores regulados siguen invirtiendo de manera significativa en las retransmisiones deportivas a través de en instalaciones terrestres y de nuevos canales de streaming interactivos como un medio para apoyar a las nuevas innovaciones de productos de apuestas y crear una mayor interacción y compromiso con sus clientes.
- Los organismos deportivos también obtienen ingresos de licencias de empresas de datos especializadas que luego venden datos en tiempo real, información deportiva y estadísticas a los operadores de apuestas regulados para informar e impulsar el crecimiento del mercado de las apuestas en vivo (in-play) en eventos deportivos.
- Las afirmaciones de que la apertura de los mercados del juego a la competencia que involucra operadores privados regulados dará lugar a una reducción de los ingresos de la lotería y por tanto al dinero asignado a las buenas causas, no parece ser corroborado por la evidencia de una serie de mercados.
- Una cantidad cada vez mayor de investigaciones independientes muestra que los corruptores buscan principalmente defraudar a los operadores no regulados y utilizar a los principales productos de apuestas con altos niveles de liquidez en el mercado para tratar de ocultar sus actividades ilícitas, en lugar de nuevos productos de apuestas.
- La propuesta de nuevos mercados, como las apuestas en vivo, que ofrecen los operadores regulados deben ser restringidas o prohibidas por motivos de integridad deportiva no es así, dado el peso de datos independientes, parece ser una política generada desde cualquier base firme de prueba.
- Defraudar a los operadores de apuestas reguladas está lleno de dificultades significativas; sistemas sofisticados de detección e identificación de consumidores, participaciones restringidas, mercados cerrados y apuestas anuladas en casos sospechosos, significa que no hay mucho margen para obtener ganancias a gran escala.
- Cuestiones de gobernanza importantes subsisten en cuanto al cumplimiento de las normas deportivas y sanciones, la corrupción en el deporte en sí, junto con una falta generalizada de pagos salariales del jugador que está permitiendo que la delincuencia organizada explote las vulnerabilidades financieras de los jugadores.
Clive Hawkswood, director ejecutivo de RGA, declaró que:
"Por desgracia el debate sobre la integridad de las apuestas deportivas es
a menudo impulsado también ya sea por los mal informados o aquellos que buscan
obtener una ventaja comercial. Tengo grandes esperanzas de que este informe allanará
el largo camino hacia la educación de los formadores de opinión sobre la
situación de los hechos, el fortalecimiento de su base de conocimiento y, en
última instancia proporcionará una base para el progreso".
Khalid Ali, secretario general de ESSA, declaró que:
"El informe corrobora mucho de lo que el sector de las apuestas reguladas
ha ido avanzando desde hace más de una década; ataques a la integridad del
deporte están dirigidos principalmente por los grupos delictivos organizados
que buscan explotar las vulnerabilidades de los propios participantes
deportivos, a menudo desde mala gobernanza. Las apuestas reguladas que operan son
en realidad víctimas potenciales de este tipo de fraude, que cuestionan de
inmediato la razón de ser del enfoque del "derecho deportivo", y el
cual ha sido ampliamente criticado en un informe reciente de la Comisión
Europea por ser ineficiente y tener numerosos defectos prácticos y operativos,
junto con una serie de obstáculos legales dentro de la UE".
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ACTUALIZACIÓN
Bruselas, 18 de septiembre 2014: La industria europea de
apuestas reguladas da la bienvenida a la Convención del Consejo de Europa sobre
el amaño de partidos, cuyo objetivo es prevenir la manipulación de los resultados
deportivos. La EGBA, ESSA, y la RGA, creen que representa un desarrollo
relativamente positivo y potencialmente importante en relación con la lucha
contra el fraude en el deporte y las apuestas deportivas. Al mismo tiempo, ciertas disposiciones
plantean inquietudes en cuanto a su compatibilidad con el Derecho de la UE.
Maarten Haijer, secretario general de la EGBA, declaró:
"La convención que aborda acertadamente el amaño de partidos como un
problema transfronterizo y requiere la cooperación internacional. Es nuestra esperanza
de que seguir ajustando el tono para una cooperación más eficaz entre todas las
partes interesadas para erradicar el amaño de partidos. Sin embargo, somos
conscientes de que el TJUE con razón se le ha pedido que emita un dictamen
sobre la compatibilidad de la definición de "las apuestas deportivas
ilegales" con la legislación de la UE, y considera que la aplicación de
esta disposición, al menos, se debe posponer hasta que el TJUE proporcione
claridad jurídica".
Clive Hawkswood, director ejecutivo de la RGA concluyó que:
"Los debates de la Convención han sido a veces difíciles, dada la presión de
algunos grupos de interés en introducir un derecho de las apuestas deportivas con restricciones globales incluso sobre ciertos tipos de apuestas. El sector de
las apuestas regulado ha trabajado duro para explicar por qué este tipo de medidas
no harían ninguna diferencia material en la integridad del deporte".
"El hecho de que dichas disposiciones no se incluyeran,
es testimonio de la política constructiva adoptada por la secretaría del Consejo
de Europa y muchos de sus Estados miembros. Lo que tenemos ahora es un marco
relativamente equilibrado y viable, que busca justamente reflejar el rango de
los marcos regulatorios nacionales existentes en lugar de reemplazarlos. Sin
embargo todavía hay un pequeño número de áreas que creemos que podría ser
mejoradas y esperamos que habrá oportunidades para revisar en su momento".
Khalid Ali, secretario general de ESSA, añadió: "La
Convención se centra principalmente en abordar el peligro del amaño de partidos
para el deporte y los mercados de apuestas reguladas, que emana principalmente
de bandas organizadas internacionales criminales, deportistas corruptos y el
sector de las apuestas no reguladas. Como una de las posibles víctimas de esa
actividad criminal, el sector de las apuestas reguladas acoge con satisfacción
los objetivos de la Convención, sin embargo, es importante que no se imponga ninguna
restricción innecesaria que podría impulsar a los consumidores a los mercados
no regulados".
Recientemente las tres asociaciones han publicado un informe
basado en pruebas fehacientes sobre las apuestas deportivas, que constata que "la propuesta de los nuevos mercados, como las apuestas in-play (o en
vivo) ofrecido por los operadores de apuestas reguladas, no debe estar
restringida o prohibida por razones de integridad deportiva, debido al peso de
los datos independientes, surgidos por las propias políticas basadas en pruebas
sólidas".
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Documentos relacionados:
13th Council of Europe Conference of Ministers responsible
for Sport
Macolin/Magglingen, Switzerland
18 September 2014
Introductory paper on theme I: Risk of corruption in the governance
of sport
4. Conferencia de ministros del deporte en Suiza 2014
Sports Betting: Commercial and Integrity Issues
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