Hoy el BOE pública dos nuevas resoluciones, una que establece
el procedimiento de solicitud y otorgamiento de las Licencias Singulares para
el desarrollo y explotación de los distintos tipos de actividades de juego y
otra determina los importes de la garantía de operador que se vinculan a las
licencias singulares correspondientes a los distintos tipos de juego.
1.- Resolución de 10 de octubre de 2014, de la Dirección General
de Ordenación del Juego, por la que, de conformidad con el artículo 17 del Real
Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011,
de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias,
autorizaciones y registros del juego, se establece el procedimiento de
solicitud y otorgamiento de las Licencias Singulares para el desarrollo y
explotación de los distintos tipos de actividades de juego.
2.- Resolución de 13 de octubre de 2014, de la Dirección General de Ordenación del Juego, por la que se aprueba la disposición que desarrolla el Capítulo III del Título II del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre y la determinación de los importes de la garantía de operador que se vinculan a las licencias singulares correspondientes a los distintos tipos de juego.
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1.- Resolución relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego
La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego,
establece el marco
regulatorio de la actividad de juego, en sus distintas
modalidades, que se desarrolle con
ámbito estatal con el fin de garantizar la protección del
orden público, luchar contra el
fraude, prevenir las conductas adictivas, proteger los
derechos de los menores y
salvaguardar los derechos de los participantes en los
juegos.
El ejercicio de las actividades de juego reguladas por la
referida ley está sometido a la
previa obtención del correspondiente título habilitante, en
particular, licencias generales y
singulares.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 segundo
párrafo del Real
Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se
desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de
mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias,
autorizaciones y registros del
juego, «la Comisión Nacional del Juego establecerá el
procedimiento para la solicitud y
otorgamiento de las licencias singulares».
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional
décima de la Ley 3/2013,
de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia, la
Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de
Hacienda y Administraciones
Públicas asume el objeto, funciones y competencias que la
Ley 13/2011, de 27 de mayo,
de regulación del juego, atribuye a la extinta Comisión
Nacional del Juego.
En definitiva, con la presente Resolución, se viene a dar
cumplimiento a lo dispuesto
en el citado artículo 17.1, procediéndose a la aprobación
del procedimiento de solicitud y
otorgamiento de las licencias singulares para el desarrollo
y explotación de los distintos
tipos de actividades de juego.
La presente Resolución se dicta en sustitución de la
Resolución que establece el
procedimiento de solicitud y otorgamiento de licencias
singulares actualmente vigente, como
consecuencia de la necesidad de adaptar su contenido a
nuevos cambios relacionados con la
implantación de la Administración electrónica, con la
aprobación de reglamentaciones básicas
de nuevos juegos no regulados en el momento de la anterior
Resolución, y de la conveniencia
de mejorar o modificar determinados aspectos puntuales del
procedimiento.
En su virtud, y previo el informe favorable de la Abogacía
del Estado de la Secretaría
de Estado de Hacienda del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, acuerda:
Primero.
Aprobar el procedimiento para la solicitud y otorgamiento de
las licencias singulares
para el desarrollo y explotación de los distintos tipos de
actividades de juego que se
acompaña como anexo I a esta Resolución.
Segundo.
Aprobar los requisitos del proyecto del sistema técnico de
juego que figuran como
anexo II a esta Resolución.
Tercero.
Determinar la obligatoriedad de la presentación y
tramitación de las solicitudes de las
licencias singulares a través del registro electrónico
recogida en el apartado 5 del procedimiento de solicitud y otorgamiento de licencia
singulares para el desarrollo y explotación de los distintos tipos de actividades de juego
que figura como anexo I de esta resolución.
Cuarto.
Derogar la Resolución de 16 de noviembre de 2011, de la
Dirección General de
Ordenación del Juego, por la que, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 17
del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que
se desarrolla la Ley 13/2011,
de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a
licencias, autorizaciones y registros
del juego, se establece el procedimiento de solicitud y
otorgamiento de las licencias
singulares para el desarrollo y explotación de los distintos
tipos de actividades de juego.
Quinto.
La presente Resolución entrará en vigor el día de su
publicación en el «Boletín Oficial
del Estado».Madrid, 10 de octubre de 2014.–El Director General de
Ordenación del Juego, Carlos
Hernández Rivera.
2.- Resolución que determina los importes de la garantía de operador que se vinculan a las licencias singulares
...Por otra parte, la aprobación de la Orden HAP/1369/2014, de
25 de julio, por la que se
aprueba la reglamentación básica de las apuestas cruzadas, y
se modifican distintas
Órdenes ministeriales por las que se aprueba la
reglamentación básica de determinados
juegos, y de la Orden HAP/1370/2014, de 25 de julio, por la
que se aprueba la reglamentación básica del juego de máquinas de azar, requiere
que la Dirección General de Ordenación del Juego determine el importe de la garantía
vinculada a cada licencia singular para el desarrollo y explotación de los distintos tipos de
juego regulados en estas normas.
Igualmente debe tenerse en cuenta que, tras la aprobación de
las Órdenes
ministeriales referidas en el párrafo anterior, la Dirección
General de Ordenación del
Juego, mediante Resolución de 31 de julio de 2014, y de
acuerdo con lo previsto en el
artículo 10.1 de la Ley 13/2011 y el artículo 15 del Real
Decreto 1614/2011, ha promovido
la convocatoria de un procedimiento de otorgamiento de
licencias generales para el
desarrollo y explotación de las actividades de juego
reguladas en la Ley. A dicho
procedimiento podrán concurrir no sólo nuevos operadores
interesados en desarrollar
actividades de juego de ámbito estatal sino también
operadores ya poseedores de, al
menos, una licencia general al objeto de solicitar y, en su
caso, obtener nuevas licencias
generales diferentes de las otorgadas tras la anterior
apertura del mercado de juego de
ámbito estatal acordada mediante Orden EHA 3124/2011, de 16
de noviembre, por la que
se aprueba el pliego de bases que regirán la convocatoria de
licencias generales para el
desarrollo y explotación de actividades de juego de la Ley
13/2011, de 27 de mayo, de
regulación del juego.
Si bien la garantía que todo operador de juego de ámbito
estatal debe constituir a
favor de la Dirección General de Ordenación del Juego para
responder de sus
obligaciones es única, su importe viene determinado en
función de las licencias generales
y singulares efectivamente obtenidas por el operador y es
variable durante la vigencia de
las mismas. En este sentido, de acuerdo con el anexo I del
Real Decreto 1614/2011,
dicho importe será fijo durante su periodo inicial y
proporcional a los ingresos anuales,
brutos o netos en función del tipo de juego, derivados del
ejercicio de las licencias
singulares del operador una vez finalizado aquel periodo,
siempre considerando la cuantía
mínima establecida normativamente.
Teniendo en cuenta la particularidad derivada del período
inicial indicado, es preciso
concretar el procedimiento de actualización del importe de
las garantías de tal forma que,
por un lado, entre la finalización de aquel periodo inicial
y la efectiva actualización de su
importe cada año, la garantía mantenga íntegramente su
vigencia y cobertura y, por otro
lado, responda adecuadamente a la realidad resultante de
eventuales y sucesivas
solicitudes de licencias generales por parte de un mismo
operador en los procedimientos
de otorgamiento de las mismas que, de acuerdo con la Ley
13/2011, se puedan suceder
temporalmente.
Asimismo, se ha aprovechado la necesidad de proceder a la
actual modificación de
acuerdo con lo anteriormente expuesto para introducir
mejoras sistemáticas en su
contenido, así como revisar los modelos de garantía
aprobados en sus anexos. En cuanto
a esto último, se establece, coherentemente con lo previsto
en la Ley 13/2011 y su
normativa de desarrollo, el carácter único e indefinido de
las garantías de tal forma que
las mismas respondan de las obligaciones que pudieran
derivarse de la actividad de los
operadores durante la totalidad de la vigencia de sus
títulos habilitantes, garantizando así
el adecuado alcance de la cobertura en beneficio de los
derechos de los participantes en
los juegos.
La disposición final segunda del Real Decreto 1614/2011 habilita
a la Comisión Nacional
del Juego para, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 23 de la Ley 13/2011, dictar
aquellas disposiciones que sean precisas para su desarrollo
y ejecución, por lo que, en
base a la facultad conferida, se procedió a aprobar la
Disposición de desarrollo del citado
Real Decreto 1614/2011 y los modelos de constitución de las
garantías prestadas
mediante aval o seguro de caución, mediante Resolución de 16
de noviembre de 2011.
Toda vez que, de acuerdo con la disposición adicional décima
de la Ley 3/2013, de 4 de
junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y
la Competencia, la Dirección
General de Ordenación del Juego del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas
asume el objeto, funciones y competencias que la Ley
13/2011, de 27 de mayo, de
regulación del juego, atribuye a la extinta Comisión
Nacional del Juego, corresponde a
esta Dirección General de Ordenación del Juego la aprobación
de las Disposiciones
referidas y, entre ellas, la que desarrolle el régimen
básico de garantías, así como su
modificación.
En su virtud, y previo el informe favorable de la Abogacía
del Estado en la Secretaría
de Estado de Hacienda del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, el
Director General de Ordenación del Juego resuelve:
Cuarto. Constitución de la garantía.
1. La garantía vinculada a la licencia general, de
conformidad con lo dispuesto en el
artículo 42 del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre
por el que se desarrolla la
Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo
relativo a licencias,
autorizaciones y registros del juego, habrá de presentarse
con la solicitud de otorgamiento
de la licencia general.
Una vez transcurrido el periodo inicial, los operadores que
sean titulares de al menos
una licencia general y concurran a la convocatoria de un
procedimiento de otorgamiento
de licencias generales al amparo del artículo 10 de la Ley
13/2011, de 27 de mayo, de
regulación del juego, no estarán obligados a aportar con su
solicitud garantía adicional o
actualización del importe de la garantía vigente en ese
momento. Sin perjuicio de lo
anterior, en el caso en el que la licencia general
preexistente sea únicamente la referida
en la letra e) del artículo 3 de la Ley 13/2011, de 27 de
mayo, de regulación del juego, el
operador de juego que solicite al menos una nueva licencia
general deberá actualizar el
importe de la garantía que tuviere constituida hasta un
millón de euros y acreditar esta
actualización ante la Dirección General de Ordenación del
Juego junto con la solicitud de
nueva licencia general.
2. En los supuestos de transmisión de la licencia a los que
se refiere el número tres del
artículo 9 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación
del juego y el artículo 6 del Real
Decreto 1614/2011, el nuevo licenciatario deberá aportar
nueva garantía en los tres días
siguientes a la notificación de la resolución en la que se
autorice la transmisión de la licencia.
Sexto. Cuantía y cálculo de la garantía.
1. De conformidad con el anexo I al Real Decreto 1614/2011,
de 14 de noviembre,
por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de
regulación del juego, en lo
relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego,
la garantía vinculada a la licencia
general dentro del período inicial será de dos millones de
euros por cada licencia general
otorgada, salvo para la modalidad de juego a la que se
refiere la letra e) del artículo 3 de
la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, que
será de quinientos mil
euros.
En los años posteriores al período inicial, el importe
vinculado a la totalidad de las
licencias generales de las que sea titular el operador,
cualquiera que fuera su modalidad y
su momento de constitución, será de un millón de euros,
salvo en el supuesto de que el
operador sólo fuera titular de una licencia general para la
modalidad de juego a la que se
refiere la letra e) del artículo 3 de la Ley 13/2011, de 27
de mayo, de regulación del juego,
en cuyo caso el importe será de doscientos cincuenta mil
euros
...........
Nota informativa procedimiento solicitud licencias
singulares de juego
15/10/2014
RESOLUCIÓN DE 10 DE OCTUBRE DE 2014, DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE ORDENACIÓN DEL JUEGO, POR LA QUE SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD
Y OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS SINGULARES PARA EL DESARROLLO Y EXPLOTACIÓN DE
LOS DISTINTOS TIPOS DE ACTIVIDADES DE JUEGO.
A raíz de diversas informaciones publicadas en el día de hoy
así como de diferentes consultas recibidas en este Centro Directivo, se INFORMA
lo siguiente:
De acuerdo con las Disposiciones Finales 3ª y 14ª de las
Órdenes Ministeriales por las que se aprueban las reglamentaciones básicas de
los juegos de Máquinas de Azar y de Apuestas Cruzadas, respectivamente, dichas
normas entrarán en vigor “el día de la publicación de la orden ministerial por
la que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 13/2011, de 27
de mayo, se apruebe el pliego de bases que regirán la nueva convocatoria de
licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego”.
De acuerdo con los artículos 10 de la Ley 13/2011, de
regulación del juego, y 15 del Real Decreto 1614/2011, la Dirección General de
Ordenación del Juego procedió a promover la convocatoria de un nuevo
procedimiento de otorgamiento de licencias generales mediante Resolución de 31
de julio de 2014.
El plazo para su
efectiva convocatoria o la desestimación de la misma por el Ministro de
Hacienda y Administraciones Públicas expira el próximo 31 de octubre de 2014.
Por tanto, hasta que no se produzca la aprobación y
posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado de la referida Orden
Ministerial, por la que se apruebe el pliego de bases que regirá la nueva
convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de
actividades de juego, no cabe presentar solicitud de licencia singular para el
desarrollo de las mencionadas modalidades de juego, máquinas de azar online y
apuestas cruzadas.
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