El juego online puede ser completamente aceptable y legal en
algunos países, completamente inaceptable e ilegal en otros, o puede estar un
punto intermedio tolerable y alegal en otros.
Las variedad de Leyes sobre el juego online en distintos
países, hacen que la ubicuidad de la red sea una perfecta excusa para que las
normas se incumplan repetidas veces. Cada vez hay más herramientas sofisticadas de identificación y ubicación de jugadores y de limitación
territorial de acceso, como la geolocalización y el geoblocking respectivamente,
pero la realidad es que suelen sortearse con cierta frecuencia.
¿Qué dice la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, sobre el bloqueo?
En el Título VI, «Régimen Sancionador», se establece el
régimen de infracciones y sanciones en relación con las actividades objeto de
esta Ley, así como el procedimiento sancionador, incluyendo previsiones para
poder actuar contra el juego no autorizado por medio del bloqueo de la
actividad que pueda realizarse a través de medios electrónicos, informáticos,
telemáticos e interactivos.
Artículo 21. Funciones.
Son funciones de la Comisión Nacional del Juego, las
siguientes:
8. Perseguir el juego no autorizado, ya se realice en el
ámbito del Estado español, ya desde fuera de España y que se dirija al
territorio del Estado, pudiendo requerir a cualquier proveedor de servicios de
pago, entidades de prestación de servicios de comunicación audiovisual, medios
de comunicación, servicios de la sociedad de la información o de comunicaciones
electrónicas, agencias de publicidad y redes publicitarias, información
relativa a las operaciones realizadas por los distintos operadores o por
organizadores que carezcan de título habilitante o el cese de los servicios que
estuvieran prestando.
Los operadores que no hayan obtenido una licencia en España y ofrezcan a españoles residentes actividades de juego online, están cometiendo una infracción muy grave que puede dar lugar al bloqueo de la dirección IP correspondiente, así como el bloqueo de los pagos relacionados con los sitios de apuestas ilegales además de sanciones con multa que va de un millón a 50 millones de euros.
En todos los países, los
operadores de comunicaciones tienen que cumplir con las leyes de donde
operan que les obligan a dar información sobre sus clientes a las autoridades competentes, a bloquear o restringir el acceso a determinados servicios
como el juego.
Recientemente Vodafone ha publicado su nueva edición del anexo "Law Enforcement Disclosure report Country-by-country legal annexe" de 11 de febrero 2015 que incluye un examen de bloqueos de acceso a URL y direcciones IP
Bloqueo de URL y direcciones IP
Albania
A finales de 2013 siguiendo el enfoque del gobierno albanés
contra los juegos de azar, la Unidad de Supervisión de las actividades de juego
se puso en contacto con la Autoridad de Correos y Comunicaciones Electrónicas y
ordenó a todos los operadores móviles y proveedores de Internet bloquear el
acceso a sus redes a cualquier sitio web que ofrezca servicios de juego online en
alta mar. Desde entonces sitios web de juegos offshore han sido bloqueados por
los operadores de redes en Albania.
Francia
La agencia francesa de juego online (ARJEL, Autorité de
Régulation des Jeux En Ligne) también tiene la facultad de solicitar una orden
de bloqueo de sitios de apuestas ilegales en virtud del artículo 61 de la Ley
Nº 2010-476 de 12 de mayo de 2010 (ley francesa relativa a los juegos de azar
online). En el caso de que ARJEL identifique un sitio web de juegos de azar no
autorizado, se enviará una carta de cese para que desista al operador de juego
online. En caso de que el operador de juego online no cumpliese con la carta en
un plazo de 8 días, el presidente de ARJEL podrá pedir al Presidente del
Tribunal de Primera Instancia de París que emita una orden judicial para que
los proveedores de red bloqueen el acceso al sitio web infractor.
Grecia
Decisión 51/3 / 04.26.2013
En el sector del juego, la Comisión de Juego Helénica ha emitido
una decisión en virtud de la cual los proveedores de servicios de Internet
tienen prohibido proporcionar acceso, que pretenda una dirección IP que se
encuentre en Grecia, a sitios web de operadores de juego que no han obtenido
una licencia griega. Los detalles se encuentran en una lista negra que mantiene
la Comisión de Juego Helénica de conformidad con el artículo 3.4 de la Decisión
51/3/04.26.2013.
Hungría
En virtud del artículo 36/G de la Ley del Juego, la Autoridad
Nacional de Aduanas e Impuestos podrá ordenar el bloqueo de sitios en los que
se realice juego ilegal. El operador del sitio bloqueado podrá solicitar la
revisión de la resolución de bloqueo en los tribunales.
Italia
La Agencia de Aduanas (AAMS, Agenzia delle Dogane e dei
Monopoli) que lleva a cabo una acción específica para combatir el juego ilegal,
según la Ley no. 296/2006, puede dar órdenes específicas a los proveedores de
servicios de comunicaciones para que pongan en práctica medidas tecnológicas
que eviten el acceso a sitios web que incluyan juego ilegal, tales como el
bloqueo de DNS. Se proporciona una lista de sitios de apuestas ilegales que es
regularmente actualizada por la Dirección General de Aduanas.
Rumania
El artículo 733 (c) de la Decisión del Gobierno 870/2009 según
la Ley 77/2009, establece que la Comisión de Autorización del Juego, al ser
notificado por la Autoridad Supervisora del Juego, puede decidir bloquear las
URL o las direcciones IP de los sitios web de juegos de azar no autorizados. Todas
las decisiones tomadas por ANCOM o la Comisión de Autorización del Juego pueden
ser impugnadas en los tribunales por litigios administrativos.
Turquía
Provisión en tiempo real de asistencia de interceptación
legal
La Regulación de los Procedimientos de Organización de las Publicaciones
en Internet, publicado en la Gaceta Oficial no. 26716 y que entró en vigor el
30.11.2007 ("Internet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine Dair
Usul cinco Esaslar Hakkında Yönetmelik") (el "Reglamento de
Internet")
En cuanto a las comunicaciones realizadas a través de
Internet, el artículo 12 del Reglamento de Internet afirma que la Presidencia
de Telecom Comunicaciones ("TIB") puede decidir interceptar o
bloquear el acceso al contenido relevante por los siguientes motivos:
"promover el suicidio", "acoso sexual de niños ","
agilizar el uso de drogas "," proporcionando material nocivo para la
salud "," obscenidad "," prostitución ","que
proporcionen sitios y facilidades para jugar ", y crímenes contra Ataturk
(el fundador y el primer presidente de la República de Turquía). Las órdenes de
TIB se envían directamente a los proveedores de acceso a Internet, que incluye
a los operadores que proporcionan acceso a Internet.
¿Realmente existe un bloqueo efectivo de sitios de juego ilegales?
Los métodos para bloquear, restringir, o penalizar los sitios web ilegales son difíciles de aplicar.
A veces no resulta fácil bloquear transacciones entre proveedores de juego ilegales y sus clientes sin entorpecer a su vez las transacciones que se realizan dentro de la legalidad.
Mientras no se afronte el problema de forma conjunta y transfronteriza, mientras no existan acuerdos multi-jurisdiccionales para aunar esfuerzos que permitan un abordaje conjunto, va ser difícil bloquear el juego online.
Además, establecer barreras tecnológicas como los bloqueos de ISP y financieros, pueden vulnerar derechos fundamentales, en particular el derecho a la
intimidad, la libertad de comunicación y la libertad de información. Creo que hoy los referidos bloqueos no
son del todo fiables debido a su eficacia limitada y los efectos secundarios
considerables.
Algunos pensamos que la protección de los jugadores se asegura mejor a través de unas
regulaciones atractivas y competitivas a nivel internacional, que hagan que los
jugadores no busquen fuera de su jurisdicción, en el mercado negro, aquella oferta atrayente que no encuentran en su país.
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