Grecia tiene la intención de poner fin al régimen de
licencia temporal del juego online que se remonta al año 2011 y contempla la posibilidad
de conceder licencias a 5 años.
Actualmente los operadores online ofrecen juego y apuestas
online en base a unos certificados transitorios otorgados en 2012 (a aquellos
operadores que se habían comprometido a pagar el impuesto con carácter retroactivo
sobre los ingresos obtenidos por los clientes residentes en Grecia).
En las propuestas que el Gobierno griego presentó el lunes 9 al Eurogrupo está incluida la regulación del juego online.
En las propuestas que el Gobierno griego presentó el lunes 9 al Eurogrupo está incluida la regulación del juego online.
La noticia es positiva para OPAP, ya que dará lugar a un
marco regulador contrario al actual en el que las apuestas de OPAP están en
desventaja (debido a varias restricciones, por ejemplo, bonos) respecto a los
operadores titulares con licencia temporal.
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El viernes pasado el ministro griego de Finanzas Yanis
Varoufakis envió una carta de 11 páginas al presidente del Eurogrupo Jeroen
Dijsselbloem con detalles sobre algunas de las reformas inmediatas que planteó
ayer en la reunión del Eurogrupo. Según el Gobierno de Atenas parece que
Dijsselbloem ha respondido en principio positivamente a la carta.
El Eurogrupo discutió la actual revisión de los compromisos de la Grecia bajo el régimen vigente. Los ministros acordaron que Grecia y la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional comenzarían las discusiones el miércoles (11 de marzo), en Bruselas. Los equipos técnicos de las instituciones irán a Atenas para apoyar y controlar este proceso.
El Eurogrupo discutió la actual revisión de los compromisos de la Grecia bajo el régimen vigente. Los ministros acordaron que Grecia y la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional comenzarían las discusiones el miércoles (11 de marzo), en Bruselas. Los equipos técnicos de las instituciones irán a Atenas para apoyar y controlar este proceso.
Grecia está considerando la legalización del juego online
como una oportunidad de nuevos ingresos públicos sin explotar que podrían
proporcionar al erario público unos 500 millones de euro al año.
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III. Políticas para promover el
crecimiento
Privatización y
gestión de bienes públicos
- Quinta Reforma –Incremento inmediato de Ingresos Públicos a través de Servicios de Juego Online
El sector del juego online (e-gambling) presenta importantes
oportunidades de ingresos públicos sin explotar. Los ingresos públicos podrían aumentar tanto
con la venta de licencias a los proveedores de juegos online a un precio justo
de mercado, así como mediante la regulación de tasas e ingresos relacionados
con el juego online, aprovechando la experiencia europea de la monitorización
online estricta de todo el proceso de apuestas online, alcanzando el nivel del
consumidor final y, por último, mediante la mejora de la legislación griega
actual (4002/2011).
El volumen anual de transacciones de apuestas online a
través de los proveedores de juegos online actualmente con licencia temporal
excede 1,5 mil millones de euros según estimaciones modestas (excluyendo los
ingresos e-gaming de OPAP), así como los ingresos ilícitos de juego online.
Sobre la base de las estimaciones del mercado disponibles, el mercado global de
los juegos de azar online en Grecia excede los 3.000 millones de euros anuales.
En supuestos bastante verosímiles, los ingresos públicos adicionales a través
de la tributación del juego online con licencia podría superar los 500 millones
de euros al año.
Comisiones
provenientes de la venta de licencias a operadores de juego online
En la actualidad, veinticuatro proveedores de juego online
están operando bajo un estatus de licencia temporal. En ausencia de datos
concretos sobre los ingresos y las ganancias reales basados en datos fidedignos
del mercado de las apuestas, el gobierno griego ha sido hasta ahora incapaz de
definir un valor específico a la tasa por licencia.
Intervención Pública
Propuesta: De inmediato, licencia oficial de proveedores de juego online
existentes por un período de cinco años. Cada licencia correspondería individualmente
a un dominio de internet de juego online específico. Por lo tanto, cada dominio
de internet de juego online requeriría una licencia mientras que una licencia
de juego online oficial de 5 años requeriría un pago inmediato de 3 millones de
euros, pagados por los proveedores de juego online existentes. La tasa para
ampliar la licencia una vez caducada después de este período de 5 años, se basaría
en datos reales del mercado, tal como se describe a continuación. Esta tasa de
licencia se aplicará a cualquier licencia concedida a un proveedor de juegos online
adicional.
Aumentar los ingresos
imponibles del juego online
Cada proveedor de juegos online con licencia oficial tendría
que pagar por adelantado un impuesto mínimo de 1 millón de euros por año, independientemente
del volumen de transacciones reales y con la posibilidad de que otros impuestos
no se apliquen. Este impuesto se pagará al comienzo de cada trimestre fiscal.
El sistema tributario para el juego online se mantiene a los niveles actuales.
Para controlar y monitorizar completamente todas las transacciones de juego
online, el mercado del juego online debe llegar a ser sin dinero en efectivo y
basado en la prueba de identidad y con la obligación de los depósitos y los
desembolsos del juego online sean mediante un tarjeta (de débito o prepago) o
un monedero electrónico, que será administrado por un proveedor de servicios de
pago con licencia oficial por el Banco Central de Grecia en base a la Ley
3862/2010 y la Directiva de Servicios de Pago 2007/64 / CE.
Implementación:
Aplicación de la regulación, de la gestión obligatoria de todo KYC/AML, pagos relacionados, monederos electrónicos relacionados y toda operación de depósito y
pago relevante de proveedores de juego online, a través de proveedores de
servicios de pago con licencia oficial (2 semanas). Con efecto inmediato, y con
un plazo de 3 meses. La venta de licencias de juego online (2 meses). La
redacción y puesta en marcha del marco legal para el pre-pago de los impuestos
de los proveedores de juegos online (2 meses). El establecimiento de parámetros
técnicos para la interconexión de proveedores de juegos online y proveedores de
servicios de pago se designarán a proveedores de servicios terceros. Esto se
proporcionará sobre la base de un servicio y se llevará a cabo sin necesidad de
licitar nuevos sistemas (1 mes). La completa puesta en marcha de la monitorización
y control de las transacciones de juego online, tal como se describe (3 meses).
Para llevar a cabo los pasos anteriores hacia la plena
aplicación, el gobierno griego requerirá de asistencia técnica (por ejemplo,
mecanismos de monitorización de juego en Internet), además de acuerdos que
limiten el juego ilegal transfronterizo.
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La quinta reforma no parece una mala idea aunque no gusta
demasiado que el estado deba depender de los ingresos del juego. Sin embargo no tiene demasiado sentido que el
juego en Grecia esté en una situación de apaño provisional y que además no genere
ningún ingreso.
Tengo mis dudas que la concesión de licencias permita recaudar
unos 500 millones de euros al año, no tengo ninguna base real para contradecirlo,
pero mi olfato y viendo el número de habitantes que tiene y la crisis que sigue
padeciendo la ciudadanía, me resulta poco creíble. Por ejemplo en España el
impuesto del juego online en 10 meses, de
enero a noviembre de 2014, se han recaudado 64, 7 millones de euros pero España cuadruplica
el número de habitantes de Grecia…
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